Решение от 20.02.2007 г № 16-199Р

Об утверждении целевой программы МО Енисейский район «Дети» на 2007 — 2009 годы

Заслушав информацию начальника управления образования В.И. Вшивцевой, руководствуясь ст. 20 Устава Енисейского района Красноярского края, Енисейский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить целевую программу МО Енисейский район "Дети" на 2007 - 2009 годы (прилагается).
2.Контроль за выполнением Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по финансам, бюджету, налоговой, экономической политике и собственности (Олейников Н.С.)
4.Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава района
С.В.ЕРМАКОВ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ" НА ТЕРРИТОРИИ
ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2009 ГГ.

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Дети" на территории Енисейского района на 2007 - 2009 гг.
Основание разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон РФ "Об образовании"; - Закон РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (Постановление Правительства РФ от 01.07.95 N 677 с изменениями и дополнениями от 14.02.97 N 179); - программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года; - краевая целевая программа "Дети" на 2007 - 2009 годы
Муниципальный заказчик	Администрация Енисейского района
Разработчик программы	Управление образования администрации Енисейского района, отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма администрации Енисейского района
Цель программы	- обеспечение доступности дошкольного образования всем слоям населения независимо от социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка, охват наибольшего количества неорганизованных детей дошкольного возраста дошкольным образованием для выравнивания их стартовых возможностей перед обучением в начальной школе; - модернизация инфраструктуры дополнительного образования в общеобразовательных школах для обеспечения занятости детей и подростков Енисейского района
Задачи программы	1. Сохранить и оптимизировать на основе учета демографической ситуации в районе образовательные потребности населения группы предшкольного образования, обеспечив преемственность дошкольного и школьного образования. 2. Открыть предшкольные группы при ОУ. 3. Возобновить работу групп, используемых не по прямому назначению в дошкольных образовательных учреждениях. 4. Обновить и усовершенствовать материально-техническую базу дошкольных образовательных учреждений. 5. Создать условия для массовых занятий физической культурой, спортом и туризмом детей и подростков Енисейского района через организацию спортивных школьных дворов, физкультурно-спортивных, туристско-спортивных клубов, дворовых команд в общеобразовательных школах
Срок реализации	2007 - 2009 гг.
Основные мероприятия программы	Открытие и ремонт групп в дошкольных образовательных учреждениях города, используемых не по прямому назначению. Организация работы групп предшкольного образования на базе школ с. Назимово, с. Городище, п. Енисейск-15, с. Безымянка, с. Никулино, ст. Абалаково. Строительство быстровозводимой крытой спортивной площадки на территории с. Верхнепашино. Строительство в общеобразовательных школах спортивных дворов (через конкурс). Приобретение спортивного оборудования и инвентаря для физкультурно-спортивных клубов общеобразовательных школ
Объемы, источники финансирования и направления расходов:	Финансирование за счет средств районного бюджета составляет: всего по программе на 2007 - 2009 гг. - 4453,137 рублей, в том числе: 2007 г. - 1034,693 рублей; 2008 г. - 2022,739 рублей; 2009 г. - 1395,705 рублей
Ожидаемые результаты реализации программы:	К концу 2009 года в Енисейском районе будут достигнуты следующие результаты: - введены в эксплуатацию дополнительные, ранее не использованные помещения под группы дошкольного образовательного учреждения наполняемостью 81 человек; - дополнительно привлечены в систему дошкольного образования более 40% детей за счет охвата неорганизованных детей 1,5 - 7 лет; - обеспечена занятость детей и подростков во второй половине дня на уровне 80%; - снижен уровень детской и подростковой преступности до 1%; - создана развитая инфраструктура массового спорта и туризма в общеобразовательных школах
Контроль за реализацией программы	Осуществляется в установленном порядке: - управлением образования администрации района; - финансовым управлением администрации района

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Реализация государственной политики в области образования, стратегических направлений развития системы образования последних лет оказали существенное влияние на развитие дошкольного образования в районе. Являясь первым уровнем основного образования, дошкольное образование стало составляющим компонентом социальной сферы. Целью системы дошкольного образования является сохранение и развитие гибкой, качественной, многофункциональной системы дошкольного образования, сохраняющей здоровье детей и отвечающей запросам родителей и государства.
Одним из приоритетов социальной политики в области дошкольного образования в районе является расширение доступности в получении качественного дошкольного воспитания и образования. Важным шагом в обеспечении этого приоритета является массовый охват детей дошкольным образованием. Около 52% детей с полутора лет до семи лет имеют реальную возможность развивать свои умственные способности, творческий потенциал, индивидуальные склонности и задатки в 20 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих различные программы: "Детство", "Радуга", "Программа воспитания и обучения в детском саду".
1.1.В связи с изменением демографической ситуации в районе (согласно демографическому прогнозу рост рождаемости приходится на 2005 - 2007 годы) возникла серьезная проблема с получением места в детских садах района.

Кол-во детей в возрасте от 0 до 7 лет	Из них
Всего 2146 детей	Кол-во детей в возрасте от 0 до 1,5 года	Кол-во детей в возрасте от 1,5 до 3 лет	Кол-во детей в возрасте от 3 до 4 лет	Кол-во детей в возрасте от 4 до 5 лет	Кол-во детей в возрасте от 5 до 6 лет	Кол-во детей в возрасте от 6 до 7 лет
По возрастам	400	513	320	329	292	292
Посещают ДОУ 1060 детей	32	218	238	214	201	157
Неорганизованных 1086 детей	358	295	82	115	91	135
В очереди в ДОУ 104 ребенка	55	42	5	1	1	-

Проектная мощность детских садов района - 1280 мест, посещают детские сады - 1060 детей. Очевиден нарастающий спрос на детские дошкольные учреждения, расположенные в поселениях, близлежащих к районному центру: МДОУ N 7, МДОУ N 8 с. Верхнепашино, МДОУ N 6 с. Озерное, а также дошкольные образовательные учреждения с. Абалаково, с. Майское, с. Новоназимово, с. Усть-Кемь, с. Потапово.
1.2.В 3 МДОУ района имеются помещения, которые необходимо отремонтировать, и открыть дошкольные группы. Это позволит увеличить количество охвата детей дошкольным образованием.

    с. Абалаково                   - 1 группа - 15 детей
    с. Верхнепашино, МДОУ N 7      - 1 группа - 20 детей
    с. Озерное                     - 2 группы - 40 детей
    с. Потапово                    - 1 группа - 6 детей

1.3.Проблема разноподготовленности детей на пороге школы существенно затрудняет их адаптацию к новым условиям школьной жизни, осложняет организацию учебного процесса и вынуждает родителей искать разные способы подготовки ребенка к школе, что отрицательно сказывается на развитии и здоровье детей.
Одним из приоритетных направлений развития муниципальной системы образования Енисейского района является охват наибольшего количества неорганизованных детей 4 - 7 лет предшкольным образованием для выравнивания их стартовых возможностей перед обучением в начальной школе из разных социальных групп и слоев населения.
Решением районного Совета депутатов утверждена районная целевая программа "Обеспечение реализации конституционных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного образования в Енисейском районе" на 2005 - 2008 гг., согласно которой планируется создание групп предшкольного образования детей 5 - 7 лет на базе школ в населенных пунктах, где отсутствуют дошкольные учреждения:

    с. Назимово           - 1 группа - 9 человек
    с. Городище           - 1 группа - 8 человек
    п. Енисейск-15        - 1 группа - 8 человек
    с. Безымянка          - 1 группа - 10 человек
    с. Никулино           - 1 группа - 10 человек
    ст. Абалаково         - 1 группа - 10 человек

Программа была утверждена без финансирования, в связи с этим мероприятия этой программы включены в данную. На данный момент группы предшкольного образования не получают финансовой поддержки, оплата происходит через систему дополнительного образования. Педагогу оплачивается лишь 3 часа, а по программе положено три раза в неделю по 3 часа. Как правило, дети, посещающие группы предшкольного образования, из малообеспеченных, социально незащищенных слоев населения, поэтому остро стоит вопрос о создании предметно-развивающей среды, оплаты труда воспитателя, помощника воспитателя, музыкального руководителя, инструктора по физическому воспитанию, работающих в группах предшкольного образования.
1.4.Финансирование дошкольных образовательных учреждений, пожалуй, самая основная и сложная проблема. Средства бюджетного финансирования, выделяемые системе дошкольного образования района, в настоящее время не позволяют полностью покрывать расходы по затратам на текущее содержание, а также капитальные расходы (капитальный ремонт, приобретение оборудования). То финансовое обеспечение, которое выделяется, позволяет лишь поддерживать в функционирующем состоянии имеющуюся базу.
В настоящее время материально-техническая база детских садов изношена на 53%, ощущается дефицит технических средств обучения, физкультурного и музыкального оборудования. По целому ряду актуальных направлений образовательной работы с детьми (формирование здорового образа жизни, художественно-эстетическая направленность и др.) современные обучающие пособия и тренажеры практически отсутствуют, что противоречит требованиям СанПиН п. 2 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и режиму воспитания и обучения в ДОУ".
1.5.Существующая система дополнительного образования в районе обеспечивает занятость 70% школьников. Анализ занятости в объединениях физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой направленности позволяет сделать вывод о востребованности данных направленностей школьниками среднего и старшего возраста. Однако существующая инфраструктура физической культуры, спорта и туризма обеспечивает занятость только мотивированным, спортивно одаренным детям и подросткам. Доля подростков, занимающихся физической культурой в возрасте 12 - 17 лет, составляет 30%, туризмом - 12%. В то же время несовершеннолетние дети стоят на учете в органах внутренних дел за правонарушения, которые были совершены в свободное от учебы время.
Низкий охват детей массовым спортом и туризмом связан с существующими проблемами:
- неразвитая инфраструктура массового детского спорта и туризма;
- устаревшая материальная база в образовательных учреждениях для занятий физической культурой, спортом и туризмом;
- отсутствие кадров, обеспечивающих деятельность дворовых команд, физкультурно-спортивных и туристско-спортивных клубов школ;
- недостаточное финансирование из бюджетов разных уровней. Все это не позволяет вовлечь большое количество детей, подростков в соревнования среди физкультурно-спортивных, туристско-спортивных клубов школ, дворовых команд на муниципальном, зональном и краевом уровне.
Участие в конкурсе проектов физкультурно-спортивных, туристско-спортивных клубов школ позволит построить в общеобразовательных школах спортивные дворы.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ

Наименование задачи	Наименование мероприятий	Ед. измерения	Планируемый период
			2007 г.	2008 г.	2009 г.
Создание и модернизация инфраструктуры для занятия физической культурой, спортом, туризмом в ОУ	Количество физкультурноспортивных, туристскоспортивных клубов на базе общеобразовательных школ	ед.	21	23	25
	Количество детей и подростков, систематически занимающихся в физкультурноспортивных клубах на базе общеобразовательных школ	чел.	1246	1326	1350
	Доля школьников, занимающихся физической культурой, спортом и туризмом, по отношению к общему количеству детей школьного возраста	%	33,7%	35,8%	36,6%
	Количество специалистов физкультурноспортивных, туристско-спортивных клубов на базе общеобразовательных школ	чел.	27	30	35
Развитие системы спортивномассовых, туристских мероприятий для дворовых команд	Количество школьников, участвующих в зональных турнирах, соревнованиях	чел.	707	750	780

1.6.Оценка социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий.
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:
- сокращение очереди для определения детей в дошкольные учреждения на 50%;
- увеличение охвата неорганизованных детей в возрасте от 1,5 до 7 лет с 72% до 84%;
- доступность занятий физической культурой, спортом и туризмом для детей и подростков Енисейского района;
- расширение спектра и повышение качества услуг в сфере физической культуры, спорта, туризма за счет развития инфраструктуры массового спорта и туризма в образовательных учреждениях, повышения профессионального уровня кадров;
- пропаганду физической культуры, занятий спортом и туризмом как составляющей части здорового образа жизни.
На решение вышеперечисленных проблем направлены мероприятия муниципальной целевой программы "Дети" на территории Енисейского района в 2007 - 2009 гг.
МЕРОПРИЯТИЯ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ" НА ТЕРРИТОРИИ
ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА В 2007 - 2009 ГГ.

N п/п	Основные мероприятия	Объем необходимого финансирования (районный бюджет), тыс. руб.				Ожидаемый результат
		2007 - 2009 гг.	в том числе по годам
		2007 - 2009 гг.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	4	5	6	7
2	Ремонт и комплектация групп в дошкольных образовательных учреждениях района в: МДОУ с. Абалаково - 1 группа; МДОУ с. Озерное - 2 группы; МДОУ N 7; с. Верхнепашино - 1 группа; МДОУ с. Потапово - 1 группа	2100,00	300,00	300,00 500,00 300,00	700,00	В МДОУ открыты 4 группы наполняемостью 75 человек
4	Организация работы группы предшкольного образования и финансирование предметно- развивающей среды на базе: 1. Назимовской НОШ 2. Городищенской СОШ 3. Шапкинской СОШ 4. Безымянской НОШ 5. Никулинской НОШ 6. ст. Абалаковская СОШ	302,637 в т.ч. 63,089 65,080 21,152 43,711 42,151 67,454	66,193 20,943 22,175 23,075	101,739 19,863 20,340 20,226 20,226 21,084	134,705 22,283 22,565 21,152 23,485 21,925 23,295	Дополнительно привлечены более 20% детей за счет охвата неорганизованных детей 1,5 - 7 лет
6	Строительство быстровозводимой крытой спортивной площадки в с. Верхнепашино	270,00		270,00		Обеспечение проведения спортивно- массовых мероприятий для 1000 детей
8	Строительство в общеобразовательных школах района спортивных дворов (участие в конкурсе), в т.ч.	1657,5	637,5	510,00	510,00	Создана развитая инфраструктура для массового спорта
	МОУ СОШ N 2 МОУ СОШ N 12 МОУ СОШ N 47 МОУ СОШ N 1 МОУ СОШ N 10	637,5	637,5
	МОУ СОШ N 15 МОУ СОШ N 46 МОУ СОШ N 8 МОУ СОШ N 4	510,00		510,00
	МОУ СОШ N 11 МОУ СОШ N 5 МОУ СОШ N 7 МОУ СОШ N 3	510,00			510,00
9	Спортивно-массовые мероприятия для дворовых команд, физкультурно- спортивных клубов, в т.ч. участие команд ОУ района в зональных и краевых турнирах	123,00	31,00	41,00	51,00	Развитие системы спортивно- массовых мероприятий для дворовых команд, физкультурно- спортивных клубов
	Всего	4453,137	1034,693	2022,739	1395,705

СПОРТИВНО-МАССОВЫЕ НЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
РЕАЛИЗУЕМЫЕ ОТДЕЛОМ КУЛЬТУРЫ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ,
СПОРТА И ТУРИЗМА АДМИНИСТРАЦИИ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА,
ЕНИСЕЙСКИМ РАЙОННЫМ ЦЕНТРОМ ВНЕШКОЛЬНОЙ РАБОТЫ,
ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ДЕТИ"
НА ТЕРРИТОРИИ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА В 2007 - 2009 ГГ.

N п/п		Объем финансирования (районный бюджет), тыс. руб.
		2007 2009 гг.	в том числе по годам
			2007 г.	2008 г.	2009 г.
	Всего (тыс. руб.)	1170,518	378,518	390,00	402,00
	в т.ч. по годам (тыс. руб.)	932,00	238,518	302,00	76,518	310,00	80,00	320,00	82,00
	Основные мероприятия	Сроки проведения	отдел КФСиТ	ЕР ЦВР	отдел КФСиТ	ЕР ЦВР	отдел КФСиТ	ЕР ЦВР	отдел КФСиТ	ЕР ЦВР
1	Спартакиада школьников. Волейбол. Финал	Январь	10,00	2,5		0,5	5,0	0,5	5,0	1,5
2	Военнопатриотическая школа "Достоинство"	Январь		9,0		3,0		3,0		3,0
3	Равнение на героев. I этап "Победа"	Январь		3,5		0,5		1,5		1,5
4	Краевой турнир по греко-римской борьбе памяти А.А. Матвеева, посвященный Дню защитников Отечества	Февраль	360,00		118,00		121,00		121,00
5	Кустовой фестиваль "Золотой звездопад" (с. Ярцево, п. Подтесово, п. У.-Кемь. п. Абалаково)	Февраль, март	120,00		40,00		40,00		40,00
6	Спартакиада школьников. Зимнее многоборье призывников, посвященное Дню защитников Отечества	Февраль	12,9	6,0	4,3	2,0	4,3	2,0	4,3	2,0
7	"Эх, добры молодцы!". II этап "Победа"	Февраль		15,6		5,2		5,2		5,2
8	Спартакиада школьников. Лыжные гонки	Март	12,9	6,0	4,3	2,0	4,3	2,0	4,3	2,0
9	Зимнее многоборье. Комплексная спартакиада	Март		3,5		0,5		1,5		1,5
10	"Наркотики и здоровье" с детьми группы риска	Март		9,9		3,3		3,3		3,3
11	Районное спортивномассовое мероприятие "Олимпиец"	Март		15,3		5,1		5,1		5,1
12	Спартакиада школьников "Президентские состязания" (отборочные)	Апрель	12,9	6,0	4,3	2,0	4,3	2,0	4,3	2,0
13	"Веселые старты" для воспитанников детских домов	Апрель	13,5		4,5		4,5		4,5
14	Спартакиада среди детских садов	Апрель	13,5		4,5		4,5		4,5
15	Акция "Дорога и мы"	Апрель		6,0		2,0		2,0		2,0
16	Соревнования, посвященные Дню Победы. Летнее многоборье школьников	Май	18,5	6,0	4,5	2,0	4,5	2,0	9,5	2,0
17	Краевой спортивнооздоровительный фестиваль школьников "Президентские состязания"	Май	15,0		5,0		5,0		5,0
18	Краевой турнир по греко-римской борьбе на призы генерального директора Енисейского речного пароходства и главы Енисейского района	Май	30,0		10,0		10,0		10,0
19	Акция "Мы вместе!", посвященная 9 мая. Кросс	Май		6,6		2,2		2,2		2,2
20	Летняя спартакиада среди спортивных семей	Июнь	12,9		4,3		4,3		4,3
21	Районный праздник "Здравствуй, лето"	Июнь	6,0		2,0		2,0		2,0
22	Туристический сплав по р. Чиримба (для детей группы риска)	Июнь	105,0		35,0		35,0		35,0
23	"Блок-пост" полевой спортивнотуристический лагерь. IV этап игры "Победа"	Июнь		22,5		7,5		7,5		7,5
24	Открытый турнир по футболу среди дворовых команд	Июнь		9,0		3,0		3,0		3,0
25	Выездные соревнования	Июнь		26,154		8,718		8,718		8,718
26	Туристический сплав по р. Б.Пит (для детей группы риска)	Июль	105,0		35,0		35,0		35,0
27	День молодежи	Июль	30,0		10,0		10,0		10,0
28	Спартакиада школьников. Туристический слет	Сентябрь	21,9	10,0	7,3	3,0	7,3	3,0	7,3	4,0
29	Спартакиада школьников. Легкоатлетический кросс "Золотая осень"	Сентябрь	13,5	6,0	4,5	2,0	4,5	2,0	4,5	2,0
30	Спартакиада школьников. Баскетбол. Финал	Октябрь	18,5		4,5		4,5		9,5
31	"Юные енисейцы" для уч-ся группы риска	Октябрь		13,5		4,5		4,5		4,5
32	Баскетбол. Финал. Спартакиада школьников	Октябрь		6,0		2,0		2,0		2,0
33	Брейн-ринг с учащимися групп риска	Октябрь		9,0		3,0		3,0		3,0
34	"Веселые старты" среди уч-ся школ района	Ноябрь		9,0		3,0		3,0		3,0
35	Конкурс проектов по ПДД "Зеленый огонек"	Ноябрь		3,5		0,5		1,5		1,5
36	Конкурс по ПДД "Я и улица моя"	Ноябрь		6,0		2,0		2,0		2,0
37	Осенняя выездная школа "Оранжевый мяч"	Ноябрь		6,0		2,0		2,0		2,0
38	Первенство района по лыжным гонкам	Декабрь		9,964		3,0		3,482		3,482
39	"Турнир смельчаков" для трудных подростков	Декабрь		6,0		2,0		2,0		2,0