Решение от 24.05.2011 г № 11-140Р
О внесении изменений и дополнений в Устав Енисейского района
В целях совершенствования отдельных положений Устава Енисейского района, в соответствии с ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 20, 36 Устава района, Енисейский районный Совет решил:
1.Внести в Устав Енисейского района Красноярского края (далее - Устав) следующие изменения:
по тексту Устава:
- слова "глава района" заменить словами "Глава района" в соответствующем по тексту падеже;
- слова "глава администрации района" заменить словами "Глава администрации района" в соответствующем по тексту падеже;
- слова "местная администрация" заменить словами "администрация района" в соответствующем по тексту падеже;
- слова "представительный орган", "представительный орган муниципального образования" заменить словами "районный Совет депутатов" в соответствующем по тексту падеже;
- слова "бюджет района" заменить словами "районный бюджет" в соответствующем по тексту падеже;
- слова "высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)" заменить словами "Губернатор Красноярского края" в соответствующем по тексту падеже;
- слова "сельсоветов, поселков", "сельсоветов, поселка", "сельсоветов, поселка, входящих в состав района", "сельсоветов, поселков, входящих в состав района", "сельсоветов и поселка", "сельсоветов и поселка, входящих в состав района" заменить словами "сельские поселения, городское поселение, входящие в состав района" в соответствующем по тексту падеже.
1.1.В статье 2 Устава:
- в абзаце 1 пункта 4 после слов "муниципальные образования:" дополнить следующие абзацы:
"городское поселение:
поселок Подтесово, в состав которого входит городской населенный пункт рабочий поселок Подтесово;
сельские поселения:";
- абзац 24 изложить в следующей редакции:
"Сымский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт село Сым (административный центр);";
1.2.В пункте 7 статьи 4 Устава слова "на сайте администрации Енисейского района" заменить словами "на официальном информационном интернет-сайте Енисейского района Красноярского края";
1.3.В статье 5 Устава после наименования Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнить словами "(далее - Федеральный закон N 131-ФЗ)", далее по тексту;
1.4.В статье 7 Устава:
- подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением;";
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений и городского поселения, входящих в состав района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Предметом соглашения о передаче осуществления части полномочий не могут быть полномочия по принятию и изменению Устава; принятию, изменению и исполнению бюджета; установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета.";
1.5.Пункт 2 статьи 7.1 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края (далее - закон края), только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и краевого бюджета).";
1.6.Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица
Районный Совет депутатов, администрация района, а также структурные подразделения администрации: финансовое управление, управление образования, управление социальной защиты населения, отдел по управлению муниципальным имуществом, отдел культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики наделяются правами юридического лица.
Районный Совет депутатов и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
По решению районного Совета депутатов правами юридического лица могут наделяться иные структурные подразделения администрации района.";
1.7.В статьях 9.1, 9.2 и 9.3 Устава слова "Енисейский район" заменить словом "район";
1.8.В статье 9.2 Устава слово "районного" заменить словом "местного";
1.9.Подпункт 3 пункта 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"3) издает постановления и распоряжения в пределах установленных действующим законодательством полномочий по вопросам местного значения, в том числе по вопросам включения объектов муниципальной собственности в состав муниципальной казны и выбытия объектов муниципальной собственности из состава имущества муниципальной казны, о назначении даты проведения публичных слушаний в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в Енисейском районе", а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов;";
1.10.Пункт 1 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Глава района издает в пределах установленных действующим законодательством полномочий по вопросам местного значения постановления и распоряжения, в том числе по вопросам включения объектов муниципальной собственности в состав имущества муниципальной казны и выбытия объектов муниципальной собственности из состава имущества муниципальной казны, о назначении даты проведения публичных слушаний в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в Енисейском районе", а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.";
1.11.В п. 1 статьи 18 Устава подпункт "- Контрольно-счетная палата" исключить;
1.12.В статье 20 Устава:
- пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Заслушивание ежегодных отчетов Главы района, администрации района и иных органов местного самоуправления о результатах их деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.";
- в пункте 2 слова "компетенции главы" заменить словами "компетенции Главы администрации";
1.13.В пункте 2 статьи 21 Устава второе предложение исключить;
1.14.В пункте 2 статьи 25 во втором предложении слова "1 депутат" заменить словами "2 депутата";
1.15.Дополнить Устав статьей 25.1 следующего содержания:
"25.1. Депутатские объединения (фракции) районного Совета
Депутатские объединения (фракции) в районном Совете депутатов образуются в соответствии с требованиями ст. 35.1 Федерального закона N 131-ФЗ.
Порядок деятельности фракций устанавливается решением районного Совета депутатов.";
1.16.Дополнить статью 26.2 Устава пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном настоящей статьей, не учитываются:
а) суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи;
б) суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы;
в) размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона;
г) суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.";
1.17.Пункт 4 статьи 26.2 Устава исключить, изменив нумерацию последующих пунктов;
1.18.В пункте 8 статьи 26.2 цифры "2,3" заменить цифрами "2,8";
1.19.В статье 29 Устава:
- подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"3) является главным распорядителем бюджетных средств для получателей бюджетных средств, в отношении которых выполняет функции и полномочия учредителя, а также получателем бюджетных средств по исполнению бюджетной сметы администрации района;";
- подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) учреждает муниципальные учреждения, утверждает их уставы;";
- подпункт 7 пункта 1 исключить, изменив нумерацию последующих подпунктов;
- подпункт 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"8) предоставляет бюджетные кредиты, бюджетные инвестиции за счет средств районного бюджета;";
- подпункт 9 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"10) управляет муниципальным долгом района, осуществляет муниципальные заимствования;";
- в пункте 2 слова "входящим в компетенцию" заменить словами "отнесенным к компетенции";
1.20.Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Расходы на содержание администрации
Бюджетная смета на содержание администрации определяется Главой администрации и включается в районный бюджет отдельной строкой.";
1.21.Пункт 2 статьи 31 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия, порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливаются в Положении о Контрольно-счетной палате, утверждаемом районным Советом депутатов.";
1.22.Подпункты 1 и 2 пункта 3 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"1) по инициативе, выдвинутой гражданами или группой граждан, формируемой в количестве не менее 10 человек, поддержанной 1% подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета, но не менее 25 подписей;
2) по инициативе, выдвинутой руководящим органом избирательного объединения, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 1% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета, но не менее 25 подписей;";
1.23.Абзац 2 подпункта 3 пункта 3 статьи 32 исключить;
1.24.Абзац 2 пункта 1 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
"на основании инициативы граждан или группы граждан, формируемой в количестве не менее 10 человек, поддержанной 1% подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета, но не менее 25 подписей;
- органов местного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов государственной власти, оформляемой в виде решения соответствующего органа;";
1.25.Абзац 5 пункта 1 статьи 38 исключить;
1.26.Дополнить Устав статьей 35.1 "Правотворческая инициатива прокурора":
"35.1. Правотворческая инициатива прокурора. Право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения имеет прокурор района.";
1.27.Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Муниципальное имущество района
1. В муниципальной собственности может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района:
а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
г) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
д) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
е) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
ж) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
з) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
и) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
й) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
к) имущество межпоселенческих библиотек;
л) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
м) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;
н) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;
о) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
п) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
р) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;
с) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
т) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
у) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
ф) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
х) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края;
4) имущество, предназначенное для осуществления части отдельных полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений органам местного самоуправления района в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам района.
2. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и в сроки, установленные муниципальными правовыми актами.
3. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в соответствии с нормативным правовым актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в порядке, установленном муниципальным правовым актом.";
1.28.Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация района от имени района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. Администрация района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Красноярского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.
4. Район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы администрации района.
Уполномоченные органы администрации района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в соответствии с настоящим Уставом и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Администрация района от имени района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.";
1.29.Дополнить Устав района статьей 47.1 следующего содержания:
"Статья 47.1. Муниципальная казна
1. Муниципальную казну составляют денежные средства, имущественные права, а также движимое (кроме денежных средств) и недвижимое имущество, находящееся в собственности района, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, находящееся как на территории района, так и за его пределами.
2. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения районного бюджета на соответствующий финансовый год.
3. Учет остальных объектов, составляющих муниципальную казну, и их движения осуществляется путем внесения сведений об объектах, составляющих муниципальную казну, в Реестр муниципального имущества муниципального образования Енисейский район Красноярского края в порядке, установленном Положением о Реестре.
4. Формирование имущества муниципальной казны и финансирование всех необходимых мероприятий по ее содержанию и учету осуществляются за счет средств районного бюджета и иных законных источников.
5. Включение объектов муниципальной собственности в состав имущества муниципальной казны осуществляется на основании правового акта главы муниципального района.
Приобретение и осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей собственника муниципальной казны от имени муниципального района осуществляется администрацией района.
6. В порядке, установленном решением районного Совета депутатов, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.
7. Доходы от использования имущества муниципальной казны в полном объеме поступают в районный бюджет.
8. Выбытие муниципального имущества из состава муниципальной казны осуществляется исключительно правовым актом Главы района.
9. Район несет имущественную ответственность по своим обязательством денежными средствами и иным имуществом, входящим в состав муниципальной казны.";
1.30.Статью 48 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Районный бюджет
1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).
Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений и городского поселения, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.
2. Администрация района обеспечивает сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.
3. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются районом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ и законами края, в соответствии с порядком осуществления бюджетного процесса в Енисейском районе, установленным районным Советом.
Полномочия администрации поселения и городского поселения, входящих в состав района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.
4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения района, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий, переданных району федеральными законами и законами Красноярского края.
К доходам районного бюджета относятся:
1) доходы районного бюджета, сформированные за счет отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах в Российской Федерации;
2) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, другие безвозмездные поступления;
3) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых районным Советом, и часть доходов от оказания администрацией района (структурными подразделениями) и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
5) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции района;
6) добровольные пожертвования;
7) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и решениями районного Совета.
5. Состав собственных доходов районного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
6. В случае наделения муниципального района государственными полномочиями Красноярского края по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются за счет субвенций, предоставляемых из краевого бюджета.
7. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Администрация района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
9. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Красноярского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами края.
10. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.";
1.31.Статью 48.1 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 48.1. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан (Колесников С.В.).
3.Направить настоящее Решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации для государственной регистрации.
4.Решение вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования в общественно-политической газете "Енисейская правда", осуществляемого в течение 10 дней с момента государственной регистрации.
Глава района -
председатель районного
Совета депутатов
С.В.ЕРМАКОВ