Обращение от 07.07.2009 г № 8-3633-О
К первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову о необходимости внесения изменений в Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации
Уважаемый Виктор Алексеевич!
На территории Красноярского края, как и многих других субъектов Российской Федерации, в течение ряда лет ведется интенсивная предпринимательская деятельность по производству плодоовощной продукции в тепличных комплексах с привлечением иностранных граждан.
При этом надзорными органами выявляются многочисленные факты систематического нарушения предпринимателями природоохранного, земельного, санитарного, миграционного законодательства, а также требований пожарной безопасности.
Так, в период весенне-полевых работ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю совместно с Красноярской природоохранной прокуратурой проведены проверки 25 тепличных комплексов. Во всех тепличных комплексах выявлены нарушения предпринимателями указанных выше норм законодательства.
Однако применяемые административные штрафы малоэффективны, поскольку суммы таких штрафов существенно меньше расходов, необходимых на устранение нарушений, а также прибыли от реализации плодоовощной продукции.
Специфика предпринимательской деятельности по производству указанной продукции и процессуальные сроки, в рамках которых вынуждены действовать контрольные и правоохранительные органы, позволяют предпринимателям получить и реализовать продукцию много раньше, чем может быть принято судебное решение о приостановлении противозаконной деятельности.
В целях предотвращения указанных правонарушений предлагаем внести изменения в Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации", предусмотрев дополнительные основания для уменьшения квот по привлечению иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.
Такими дополнительными основаниями могут быть, в частности, наличие у работодателя непогашенной задолженности по уплате налоговых платежей, неоднократные нарушения санитарно-эпидемиологического, пожарного, природоохранного или земельного законодательства, допущенные в предыдущем или текущем году.
Полагаем, что указанные дополнения будут способствовать снижению правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности, что позволит повысить качество плодоовощной продукции.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС