Постановление от 07.08.2008 г № 32-П
Об утверждении Положения о министерстве культуры Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства культуры Красноярского края
В соответствии со статьями 103, 111 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края" постановляю:
1.Утвердить Положение о министерстве культуры Красноярского края (прилагается).
2.Утратил силу
3.Признать утратившими силу:
пункт 1 Постановления Совета администрации Красноярского края от 20.10.2005 N 274-п "Об утверждении Положения об агентстве культуры администрации Красноярского края";
Постановление Совета администрации Красноярского края от 02.02.2007 N 17-п "Об утверждении Положения о службе по охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края";
Постановление Совета администрации Красноярского края от 02.10.2007 N 393-п "О распространении действия Постановления Совета администрации Красноярского края от 20.10.2005 N 274-п "Об утверждении Положения об агентстве культуры администрации Красноярского края" на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края и внесении в него изменений";
Постановление Совета администрации Красноярского края от 12.10.2007 N 408-п "О внесении изменений в Постановление Совета администрации Красноярского края от 20.10.2005 N 274-п "Об утверждении Положения об агентстве культуры администрации Красноярского края" и от 02.02.2007 N 17-п "Об утверждении положения о службе по охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края";
Постановление Совета администрации Красноярского края от 27.12.2007 N 508-п "О внесении изменения в Постановление Совета администрации Красноярского края от 20.10.2005 N 274-п "Об утверждении Положения об агентстве культуры администрации Красноярского края".
4.Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
5.Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
председателя Правительства края
О.А.КАРЛОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Министерство культуры Красноярского края (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:
1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в областях культуры, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия);
2) оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях культуры, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) государственный контроль в областях музейного дела, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
1.2.Полное официальное наименование: министерство культуры Красноярского края.
1.3.Министерство взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
1.4.Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах, имеет гербовую печать со своим наименованием и изображением герба края, лицевой счет, открытый в казначействе края, и иные счета в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете, в том числе в части реализации переданных Российской Федерацией полномочий - за счет субвенций из федерального бюджета.
1.6.Место нахождения Министерства: 660009, г. Красноярск, ул. Ленина, 123а.
2.ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1.Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в областях культуры, охраны и использования историко-культурного наследия на территории Красноярского края.
2.2.Обеспечение условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры всех типов, доступ к культурным ценностям.
2.3.Обеспечение создания условий для сохранения и развития культур наций и народностей, населяющих территорию Красноярского края.
2.4.Обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Красноярского края.
2.5.Обеспечение развития межрегиональных и международных культурных связей в целях дальнейшей интеграции Красноярского края в культурное пространство.
2.6.Обеспечение предоставления дополнительного образования детям, среднего профессионального, дополнительного профессионального образования в области культуры.
3.КОМПЕТЕНЦИЯ МИНИСТЕРСТВА
3.1.Осуществление нормативного правового регулирования по следующим вопросам:
1) определение для образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), подведомственных Министерству или в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств краевого бюджета;
2) установление порядка, условий и размера стимулирующих выплат для работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству или в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя;
2.1) утверждение административных регламентов, регулирующих процедуру деятельности Министерства;
2.2) утратил силу
3) определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
4) определение перечня должностных лиц Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Губернатора края, правовыми актами Правительства края.
3.2.Разработка и представление Губернатору края, в Правительство края проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора края, проектов правовых актов Правительства края в областях государственного управления, указанных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего Положения, в том числе по следующим вопросам:
1) утратил силу
2) отнесение объекта культурного достояния к особо ценным объектам культурного наследия Красноярского края;
3) - 14) утратили силу
15) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в случаях, установленных законодательством;
16) установление порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима содержания.
3.3.Участие в подготовке прогнозов социально-экономического развития Красноярского края, программы социально-экономического развития Красноярского края, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом краевого бюджета, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в установленном порядке.
3.4.В области музейного дела:
1) поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
2) управление музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Красноярского края;
3) обеспечение финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
4) предоставление необходимых гарантий возмещения ущерба, причиненного музейным предметам и музейным коллекциям, входящим в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
5) реализация преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации;
6) оказание государственной поддержки негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственным музеям на территории края в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории края.
3.5.В области библиотечного дела:
1) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, учрежденными органами государственной власти края;
2) комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек, учрежденных органами государственной власти края.
3.6.В области образования:
1) осуществление управления в установленном порядке краевыми государственными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, начального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования в области культуры, подведомственных Министерству или в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя;
2) организация предоставления дополнительного образования детям в краевых государственных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, начального и среднего профессионального образования в краевых государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования в краевых государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования в области культуры, подведомственных Министерству или в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя;
3) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников краевых государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей, начального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования в области культуры, подведомственных Министерству или в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, а также муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры;
4) утратил силу
5) информационное обеспечение образовательных учреждений края в области культуры;
6) осуществление мероприятий по обеспечению прав одаренных детей в области культуры на отдых и оздоровление в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществление прогнозирования развития сети образовательных учреждений края в области культуры;
8) проведение аттестации педагогических работников краевых государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей, начального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования в области культуры, подведомственных Министерству или в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, а также муниципальных образовательных учреждений в области культуры.
3.7.В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
1) представление в Правительство края документов для принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
2) направление в Правительство края представления об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения, а также об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в случаях угрозы нарушения целостности и сохранности данного объекта;
3) направление в Правительство края предложений о согласовании порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения, его границы и режима его содержания;
4) осуществление работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
5) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в установленном порядке;
6) согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
7) выдача предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также выдача разрешений на их возобновление;
8) выдача предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае обнаружения в процессе ведения данных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а также выдача разрешений на их возобновление;
9) осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и проведение один раз в пять лет обследования состояния и фотофиксации объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия;
10) выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и приемка работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
11) утратил силу
12) контроль за проведением в историческом поселении комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия;
13) согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила землепользования и застройки;
14) оформление охранных обязательств собственника и пользователя объектов культурного наследия в установленном порядке;
15) заключение совместно с уполномоченным органом по управлению государственной собственностью Красноярского края договоров аренды и безвозмездного пользования с пользователями объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Красноярского края;
16) определение условий охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального значения при их приватизации;
17) обращение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации ограничений (обременений) прав на объекты культурного наследия, предусмотренных охранными обязательствами;
18) организация разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия в установленном порядке;
19) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия;
20) организация проведения историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти края или органа местного самоуправления;
21) осуществление следующих полномочий в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданных Российской Федерацией:
а) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
б) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения:
проведение государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для исполнения переданных полномочий;
установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
установка на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и приемка работ по сохранению объекта культурного наследия;
контроль за состоянием объектов культурного наследия;
разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия по согласованию с уполномоченным федеральным органом;
согласование землеустроительной документации и также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
22) выдача разрешений на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
23) выдача разрешений на ввод объекта культурного наследия в эксплуатацию (в случае, если строительство, реконструкция такого объекта осуществлялись на основании разрешения на строительство, выданного Министерством);
24) установление границы территории объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
25) утверждение особенностей объекта культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для включения в реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны), а также особенностей выявленного объекта культурного наследия, определенных как предмет охраны данного объекта и изложенных в заключении государственной историко-культурной экспертизы.
3.8.В области поддержки национально-культурных автономий:
1) оказание организационной, правовой, методической помощи национально-культурным автономиям в создании негосударственных (общественных) учреждений национальной культуры, открытии негосударственных (общественных) образовательных учреждений по подготовке творческих работников и иных специалистов, проведении различных массовых мероприятий в области национальной культуры;
2) утратил силу
3) поддержка краевых и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности, осуществление иных мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан, проживающих на территории края и относящих себя к определенным этническим общностям.
3.9.Ведение государственного реестра особо ценных объектов культурного наследия Красноярского края.
3.10.Содействие сохранению творческого наследия деятелей отечественной культуры.
3.10.1.Поощрение деятельности граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию художественным самообразованием, профессиональным искусством и самодеятельным (любительским) художественным творчеством, ремеслами, возрождению народных художественных промыслов, сохранению культурного наследия народов Российской Федерации.
3.10.2.Стимулирование творческих работников, работников организаций культуры и образовательных учреждений в области культуры в соответствии с действующим законодательством.
3.10.3.Поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
3.10.4.Участие в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии.
3.10.5.Информационно-методическая, консультативная и организационная поддержка организаций творческих работников.
3.10.6.Поддержка талантливых и одаренных молодых граждан в области культуры путем создания условий для их творческой деятельности в соответствии с действующим законодательством.
3.10.7.Содействие научным исследованиям, развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры.
3.10.8.Осуществление государственного протекционизма (покровительства) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения.
3.10.9.Участие в организации и проведении фестивалей, конкурсов, смотров, конференций и иных мероприятий в области культуры.
3.11.Подготовка предложений по установлению и развитию на межрайонном, межрегиональном и международном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных учреждений в области культуры.
3.12.Поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), сохранение и развитие народных художественных ремесел и декоративно-прикладного искусства на территории края.
3.13.Обеспечение достоверности, своевременности и открытости статистических сведений в области культуры на территории края.
3.14.Планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования подведомственных организаций культуры в военное время, а также по подготовке к эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
3.15.Осуществление управления в установленном порядке краевыми государственными учреждениями, подведомственными Министерству или в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, краевыми унитарными предприятиями в областях государственного управления, указанных в подпункте 2 пункта 1.1 настоящего Положения.
3.16.Осуществление реализации целевых программ в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Красноярского края, правовыми актами Правительства края.
3.17.Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в областях государственного управления, указанных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего Положения.
3.18.Рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством.
3.19.Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете.
3.20.Представление интересов края в установленном порядке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти края и иных государственных органах края, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.21.Получение в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти края и иных государственных органов края, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и иных организаций информации, необходимой для осуществления компетенции Министерства.
3.22.Рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в установленном порядке.
3.23.Обеспечение доступа к информации о деятельности и решениях Министерства в установленном порядке.
3.24.Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.
3.25.Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов Министерства.
3.26.Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства.
3.26.1.Организация и обеспечение гражданской обороны в Министерстве.
3.26.2.Осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий.
3.27.Проведение конференций, совещаний и семинаров, обеспечение приема делегаций и отдельных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.28.Создание рабочих групп и коллегий, а также иных совещательных органов в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края.
3.29.Издание приказов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.30.Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
4.1.Министерство возглавляет министр культуры Красноярского края (далее - Министр края). Министр края назначается на должность Губернатором края по предложению первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края и по согласованию с руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти, освобождается от должности Губернатором края, в том числе по предложению первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края.
4.2.Министр края имеет заместителей, в том числе первого заместителя. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Министра края осуществляет первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края, иные полномочия представителя нанимателя в отношении заместителей Министра края осуществляет Министр края.
4.3.Министр края:
1) представляет Министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, а также учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами;
2) подписывает приказы Министерства;
3) представляет Министерство без доверенности, подписывает договоры, соглашения и совершает иные действия от имени Министерства;
4) организует работу Министерства;
5) вносит в Правительство края проект положения о Министерстве, а также предложения о предельной численности государственных служащих и иных работников Министерства, фонде оплаты труда Министерства;
6) утверждает штатное расписание Министерства по согласованию с министром финансов края и заместителем Губернатора края - первым заместителем руководителя Администрации Губернатора края в соответствии с предельной численностью государственных гражданских служащих и иных работников Министерства и фондом оплаты труда Министерства, а также нормативами численности структурных подразделений органов исполнительной власти края и критериями образования должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти края;
7) утверждает положения об отделах Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства, должностные инструкции других работников Министерства;
8) осуществляет в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством прием и увольнение государственных гражданских служащих Министерства, кроме лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности первым заместителем Губернатора края - председателем Правительства края, и иных работников Министерства;
9) распределяет обязанности между заместителями Министра края;
10) дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и иными работниками Министерства;
11) поощряет государственных гражданских служащих и иных работников Министерства и применяет к ним дисциплинарные взыскания;
12) утверждает ежегодные планы работы и показатели деятельности Министерства, а также отчеты об их исполнении;
13) осуществляет иные полномочия по руководству Министерством, закрепленные за ним федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Губернатора края, правовыми актами Правительства края.
4.4.Министр края вправе передать осуществление отдельных своих полномочий по руководству Министерством заместителю Министра края или иному государственному гражданскому служащему Министерства.
4.5.Министр края несет персональную ответственность за деятельность Министерства.