Устав от 01.12.2010 г № Б/Н
Устав Абанского района Красноярского края
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав Абанского района
1.Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Абанского района в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края, а также правовым актам, принятым на местном референдуме.
2.Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Муниципальное образование Абанский район (далее по тексту - Абанский район) имеет статус района, является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием.
2.Законом Красноярского края от 17.12.04 N 13-2755 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Абанский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований" установлены границы и наделены статусом сельских поселений следующие муниципальные образования:
1) Абанский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт поселок Абан (административный центр);
2) Апано-Ключинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Апано-Ключи (административный центр), деревня Белая Таежка, поселок Городок, деревня Каменка, поселок Сосновый, поселок Теплый Ключ;
3) Березовский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Березовка (административный центр), деревня Ношино, деревня Мачино;
4) Вознесенский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт село Вознесенка (административный центр);
5) Долгомостовский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Долгий Мост (административный центр), деревня Лазарево;
6) Заозерновский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Заозерка (административный центр), деревня Долженовка, деревня Стерлитамак;
7) Никольский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Никольск (административный центр), деревня Алексеевка, деревня Воробьевка, деревня Матвеевка, деревня Средние Мангареки, деревня Троицк;
8) Новоуспенский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Новоуспенка (административный центр), деревня Ермаковка, деревня Зимник, деревня Новогеоргиевка;
9) Покатеевский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Покатеево (административный центр), деревня Лапино, поселок Усть-Панакачет, поселок Хиндичет;
10) Петропавловский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Петропавловка (административный центр), деревня Белоглинная, деревня Борки, деревня Высокогородецк, поселок Гагарина, деревня Канарай;
11) Покровский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Покровка (административный центр), деревня Быстровка, поселок Восток, деревня Малкас;
12) Почетский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Почет (административный центр), деревня Бирюса, поселок Озерный, село Плахино, деревня Тулень, поселок Чигашет, деревня Шигашет, деревня Шивера;
13) Самойловский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Самойловка (административный центр), деревня Кунгул, деревня Суздалево;
14) Туровский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Турово (административный центр), деревня Пушкино, село Залипье, деревня Сенное;
15) Устьянский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Устьянск (административный центр), деревня Денисовка, деревня Красный Яр, деревня Новокиевлянка, деревня Огурцы, деревня Успенка;
16) Хандальский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Хандальск (административный центр), поселок Борзово, поселок Пея.
3.Административным центром Абанского района является поселок Абан.
Статья 3.Состав и использование земель Абанского района
1.Земельный фонд Абанского района состоит из земель, переданных или приобретенных в собственность Абанского района в установленном законодательством порядке.
2.Состав и назначение земель на территории Абанского района определяется в земельном кадастре, а также в планах планировки и застройки сельсоветов на территории Абанского района.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.
Статья 5.Символика Абанского района
1.Абанский район имеет свой герб, учрежденный в 2001 году.
2.Герб представляет собой изображение в виде прямоугольного щита с закругленными нижними краями, сходящимися под углом. В верхней части щита, закругленные вовнутрь углы на белом, окаймленном двумя красными линиями поле, в верхней части щита надпись, исполненная красными буквами "Абанский район". Весь щит также окаймлен двумя линиями красного цвета с белыми промежутками между ними. Щит разделен на три сегмента двумя линиями красного цвета с белыми промежутками между ними, один из которых треугольной формы расположен вверху щита под надписью "Абанский район". В треугольнике, на голубом фоне, горизонтальное изображение медведя коричневой окраски. В левом секторе щита на желтом фоне изображены две ели зеленого цвета. В правом секторе, на желтом фоне, коричневым цветом изображен вертикальный колос, а в левом нижнем углу - сегмент шестерни.
Статья 6.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления района составляют: Абанский районный Совет депутатов, Глава Абанского района, администрация Абанского района.
Абанский районный Совет депутатов (далее по тексту - районный Совет) состоит из 30 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы депутатов осуществляются на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы, при которой 15 депутатов районного Совета избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за общетерриториальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 15 депутатов районного Совета избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2.Глава Абанского района (далее по тексту - Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.
3.Администрация Абанского района (далее по тексту - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным районному Совету. Руководство деятельностью администрации района осуществляет глава администрации Абанского района (далее по тексту - глава администрации).
4.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
5.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6.Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.
Статья 7.Вопросы местного значения Абанского района
1.К вопросам местного значения Абанского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Абанского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Абанского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Абанского района;
4) организация в границах Абанского района электро - и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Абанского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Абанского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Абанского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Абанского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Абанского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Абанского района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Абанского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Абанского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Абанского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Абанского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Абанского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Абанского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Абанского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Абанского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Абанского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Абанского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Абанского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Абанского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Абанского района, за счет средств бюджета Абанского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Абанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Абанского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Абанского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Абанского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Абанского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Абанского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Абанского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Абанского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Абанского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Права Абанского района по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления Абанского района имеют право на:
1) создание музеев Абанского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Абанского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Абанского района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Абанского района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Абанского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица
1.Районный Совет, администрация района обладают правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями.
2.По решению районного Совета правами юридического лица могут наделяться органы администрации района. Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами Красноярского края.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.
4.Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 10-1.Муниципальные правовые акты
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Абанского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;
3) правовые акты Главы района, районной администрации.
2.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, Главой района, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Абанского района.
3.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
4.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Красноярского края.
5.Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Абанского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 2.Глава района
Статья 11.Глава района
1.Глава района - высшее должностное лицо района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
2.Глава района подконтролен и подотчетен населению района и районному Совету.
3.Глава района избирается районным Советом из своего состава открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов и исполняет полномочия председателя районного Совета.
4.Главой района может быть избран депутат районного Совета в возрасте 18 лет, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.
5.Глава района - председатель районного Совета осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе.
6.На Главу района распространяются ограничения, а также гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 12.Срок полномочий Главы района
1.Срок полномочий Главы района совпадает со сроком полномочий избравшего его состава районного Совета.
2.Глава района приступает к осуществлению своих полномочий со дня избрания на должность.
Статья 13.Полномочия Главы района
1.Глава района:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечивает организацию деятельности районного Совета;
5) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений районного Совета;
6) обеспечивает защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории района;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;
8) лично ведет прием граждан, рассматривает их обращения;
9) заключает в пределах своих полномочий от имени Абанского района договоры и соглашения.
10) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в аппарате районного Совета, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;
12) обеспечивает участие органов местного самоуправления района:
- в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Абанского района;
- в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Абанского района;
13) обеспечивает:
- организацию охраны общественного порядка на территории Абанского района муниципальной милицией;
- организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Абанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями районного Совета, а также федеральными и краевыми законами;
15) заключает контракт с главой администрации;
16) учреждает Почетные грамоты и Благодарности Главы района.
2.Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.
Статья 14.Исполнение полномочий Главы района
1.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно до вступления в должность вновь избранного Главы района осуществляет заместитель председателя районного Совета.
2.В случае если заместитель председателя районного Совета отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет иной депутат по решению районного Совета.
3.В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме определенных п. п. 8, 10 статьи 13 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов Главы района, исполняет заместитель председателя районного Совета, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иной депутат по решению районного Совета.
Статья 15.Прекращение полномочий Главы района
1.Полномочия Главы района прекращаются по истечении срока полномочий в день начала работы первой сессии районного Совета нового созыва.
2.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;
13) досрочного прекращения полномочий районного Совета, из состава которого Глава района был избран;
14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.В случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6, 10 пункта 2 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта высшего должностного лица Красноярского края.
4.В случаях, предусмотренных в подпунктах 7, 8, 14 пункта 2 настоящей статьи, прекращение полномочий Главы района фиксируется решением районного Совета.
5.В случае отзыва Главы района избирателями полномочия Главы района прекращаются со дня опубликования результатов голосования об отзыве.
6.Заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет. В случае принятия районным Советом отставки Главы района полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения районным Советом заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом.
В случае если отставка Главы района не принята районным Советом, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом.
7.В случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 9, 10 пункта 2 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы района, сохраняет полномочия депутата районного Совета до окончания срока данных полномочий.
Статья 16.Консультативные и совещательные органы при Главе района
Глава района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.
Статья 17.Правовые акты Главы района
1.Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом района и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.
2.Правовые акты Главы района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3.Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 14 дней со дня их подписания.
5.Правовые акты Главы района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, в случае изменения перечня его полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).
Глава 3.Районный совет
Статья 18.Районный Совет
1.Районный Совет - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.
2.Районный Совет состоит из 30 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.
3.Районный Совет правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.
4.Районный Совет обладает правами юридического лица.
5.Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.
Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории Абанского района, может быть избран депутатом районного Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.
6.Районный Совет избирает из своего состава председателя и заместителя председателя районного Совета. Должности председателя и заместителя являются штатными.
7.Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
8.Порядок и организация работы районного Совета регулируются регламентом районного Совета, утверждаемым решением районного Совета.
9.Районный Совет при осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Красноярского края, законами края, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти края и настоящим Уставом.
Статья 19.Председатель районного Совета
1.Районный Совет возглавляет председатель. Полномочия председателя районного Совета исполняет Глава Абанского района
2.Председатель районного Совета:
- представляет Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, судебными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
- организует подготовку планов работы районного Совета и обеспечивает организацию контроля за их выполнением;
- осуществляет руководство по подготовке сессий районного Совета, ее пленарных заседаний, формирует совместно с председателями постоянных комиссий предварительные повестки дня сессий районного Совета;
- созывает сессии и председательствует на сессиях районного Совета;
- организует процесс подготовки и принятия решений районного Совета;
- подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характера;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;
- осуществляет информационное обеспечение населения о деятельности Совета, принимает необходимые меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения по работе районного Совета;
- организует прием граждан депутатами, рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан;
- подписывает протоколы заседаний районного Совета;
- организует материально-техническое, правовое и иное обеспечение деятельности районного Совета и его депутатов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями районного Совета, а также полномочия, возложенные федеральным и краевым законодательством.
Статья 20.Заместитель председателя районного Совета
Заместитель председателя районного Совета:
1.Избирается по предложению председателя районного Совета из числа депутатов большинством голосов от установленного численного состава депутатов районного Совета. Работает на постоянной (штатной) основе в течение срока созыва районного Совета, избравшего его заместителем председателя.
2.Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом районного Совета, решениями Совета, поручениями председателя районного Совета. Организует работу постоянных комиссий.
3.В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей (болезнь, командировка, отпуск и т.д.) заместитель председателя районного Совета выполняет полномочия председателя районного Совета.
4.Заместитель председателя районного Совета может быть переизбран решением районного Совета, если за такое решение проголосовало не менее половины от установленного численного состава депутатов районного Совета.
5.На заместителя председателя районного Совета распространяются ограничения, а также гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 21.Депутат районного Совета
1.Депутат районного Совета - выборное лицо, наделенное населением района полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 18-летнего возраста и обладающий избирательным правом.
3.Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе, кроме 2 депутатов (председателя районного Совета и заместителя председателя районного Совета).
4.Депутат обязан принимать участие в работе районного Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах районного Совета, в состав которых он избран.
5.Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.
6.Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом районного Совета, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
7.Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом районного Совета. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.
8.Депутату предоставляются гарантии, связанные с осуществлением им своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
9.Депутату районного Совета ежемесячно со дня избрания возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в размере и порядке, установленном действующим законодательством и решениями районного Совета.
10.На депутата районного Совета распространяются ограничения, установленные законодательством.
Статья 22.Компетенция районного Совета
1.К компетенции районного Совета относится:
1) принятие устава Абанского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и годового отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Абанского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации, в соответствии с действующим законодательством;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах его деятельности, о решении вопросов, поставленных районным Советом;
8) заслушивание ежегодных отчетов главы администрации о результатах деятельности администрации района, ее органов и структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;
9) принятие решений об учреждении органов администрации района и утверждении положений о них;
10) определение порядка участия Абанского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
13) принятие решения об удалении Главы района в отставку;
14) назначение на должность по результатам конкурса главы администрации;
15) утверждение по представлению главы администрации структуры администрации района;
16) согласование кандидатуры руководителя муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения;
17) противодействие коррупции в пределах своих полномочий;
18) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета федеральными законами, законами Красноярского края, а также настоящим Уставом.
2.Районный Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции главы администрации и администрации района.
Статья 23.Сессия районного Совета
1.Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.
2.Организационной формой районного Совета являются сессии (заседания). Сессия районного Совета не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее двух третей от числа избранных депутатов.
3.Первая сессия районного Совета созывается Главой района не позднее чем в 10-дневный срок со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного численного состава депутатов районного Совета. С началом работы первой сессии районного Совета депутатов прекращаются полномочия предыдущего состава районного Совета.
4.Первая сессия до избрания председателя районного Совета открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.
5.Сессии районного Совета являются открытыми. Регламентом районного Совета может быть предусмотрено проведение закрытых сессий Совета.
6.Сессия районного Совета созывается председателем районного Совета, а в его отсутствие заместителем председателя Совета, очередные сессии созываются не реже 1-го раза в три месяца.
7.Председательствует на сессиях районного Совета, ведает ее внутренним распорядком председатель районного Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя районного Совета.
8.Внеочередные сессии районного Совета созываются председателем районного Совета по собственной инициативе, а также по требованию не менее 1/3 численного состава депутатов районного Совета или по требованию не менее 10 процентов жителей района, обладающих избирательным правом, в двухнедельный срок со дня поступления такого требования. Требование о созыве внеочередной сессии районного Совета подается в письменной форме с указанием вопроса повестки заседания внеочередной сессии. На внеочередных сессиях рассматриваются только те вопросы, для решения которых она созывается.
9.Сообщение о месте и времени проведения очередных сессий районного Совета, а также предварительная повестка дня публикуется в местных средствах массовой информации председателем районного Совета не позднее чем за 7 дней до ее открытия. В случае созыва внеочередной сессии этот срок сокращается до трех дней.