Устав от 06.10.2005 г № Б/Н
Устав Большеулуйского района Красноярского края
г. N 33
УСТАВ
БОЛЬШЕУЛУЙСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование Большеулуйский район
1.Большеулуйский район Красноярского края (далее также - район) является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края, решениями, принятыми на местном референдуме, и настоящим Уставом.
2.Большеулуйский район наделен статусом муниципального района Законом Красноярского края от 19 ноября 2004 года N 12-2554 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Большеулуйский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований".
3.Административным центром района является село Большой Улуй.
4.Признание по решению суда закона Красноярского края об установлении статуса Большеулуйского района недействующим до вступления в силу нового закона Красноярского края об установлении статуса Большеулуйского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Большеулуйского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 2.Устав Большеулуйского района
1.Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Большеулуйского района в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Устав Большеулуйского района является нормативным правовым актом прямого действия, обладающим высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам района. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края.
2.Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.1.Система муниципальных правовых актов
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Большеулуйского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Большеулуйского районного Совета депутатов;
3) правовые акты Главы Большеулуйского района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Большеулуйского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Большеулуйского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Большеулуйского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Большеулуйский районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большеулуйского района, решение об удалении Главы Большеулуйского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Большеулуйского районного Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, и настоящим Уставом. Решения Большеулуйского районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большеулуйского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Большеулуйского районного Совета депутатов.
4.Глава Большеулуйского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Большеулуйского районного Совета депутатов, являясь председателем Большеулуйского районного Совета депутатов, он издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Большеулуйского районного Совета депутатов.
5.Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Большеулуйского районного Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.
6.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 3.2.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).
Статья 4.Права жителей района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района (далее - жители района), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки. На письменное обращение должен быть дан письменный ответ.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям района полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.
7.Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, которые являются по решению Большеулуйского районного Совета депутатов источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Большеулуйского района, не позднее двадцати одного дня после дня их принятия.
Статья 5.Формы осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется:
- непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания, конференции жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края;
- органами местного самоуправления;
- органами территориального общественного самоуправления.
Статья 6.Органы и должностные лица местного самоуправления
1.Глава Большеулуйского района (далее - Глава района) - выборное высшее должностное лицо, избираемое Большеулуйским районным Советом депутатов из своего состава и исполняющее полномочия его председателя, наделенное согласно Уставу собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Большеулуйскому районному Совету депутатов.
2.Большеулуйский районный Совет депутатов (далее - районный Совет депутатов, Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 15 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Администрация Большеулуйского района (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным районному Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации района осуществляет Глава администрации.
4.Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.
Решение Большеулуйского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Большеулуйского районного Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 6.1.Избирательная комиссия района
1.Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района на территории района образуется избирательная комиссия. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет - 8 человек. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет.
2.Избирательная комиссия района не входит в структуру органов местного самоуправления района.
Статья 7.Вопросы местного значения района
1.К вопросам местного значения Большеулуйского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Большеулуйского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большеулуйского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большеулуйского района;
4) организация в границах Большеулуйского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Большеулуйского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Большеулуйского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Большеулуйского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Большеулуйского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Большеулуйского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) опека и попечительство (утратил силу с 1 января 2008 года);
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Большеулуйского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Большеулуйского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Большеулуйского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Большеулуйского района для муниципальных нужд;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Большеулуйского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Большеулуйского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Большеулуйского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Большеулуйского района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Большеулуйского района, за счет средств бюджета Большеулуйского района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Большеулуйского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Большеулуйского района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории Большеулуйского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Большеулуйского района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Большеулуйского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Большеулуйского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Большеулуйского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Большеулуйского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета депутатов.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музея района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (утратил силу с 04.09.2010). (Решение от 27.08.2010 N 28);
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.2.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления Большеулуйского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Красноярского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Красноярского края законами Красноярского края допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Исключен.
4.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в случае принятия районным Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Большеулуйскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Большеулуйского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Большеулуйского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 8.Органы местного самоуправления, наделяемые правами юридического лица
Администрация района, районный Совет депутатов наделяются правами юридического лица. По решению районного Совета депутатов правами юридического лица могут наделяться органы администрации района. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Районный Совет депутатов и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 9.Утратила силу с 1 января 2008 года
(Решение от 30.10.2007 N 229)
Статья 10.Договоры района о передаче полномочий
1.На основании двустороннего соглашения отдельные полномочия по решению вопросов местного значения могут быть перераспределены между районом, с одной стороны, и находящимися на его территории сельсоветами, - с другой.
2.Договор о передаче полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальными образованиями заключается Главой района при условии его предварительного одобрения районным Советом депутатов.
3.Предметом договора о передаче полномочий по решению вопросов местного значения не могут быть переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия, а также полномочия по принятию и изменению уставов муниципальных образований, принятию, изменению бюджета и утверждению отчета о его исполнении, установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов.
4.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11.Участие района в ассоциациях и союзах муниципальных образований
1.Район может участвовать в краевых, межрегиональных и общероссийских ассоциациях и союзах муниципальных образований. Указанным ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов районного самоуправления.
2.Решение об участии района в ассоциациях и союзах муниципальных образований принимается районным Советом депутатов.
Статья 12.Символы района
Большеулуйский район может иметь свои герб и флаг. Описание герба и флага Большеулуйского района и положение о символах района принимаются районным Советом депутатов.
Глава 2.Территория района
Статья 13.Территория района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории района в пределах границ, установленных Законом Красноярского края.
2.В состав территории района входят земли сельсоветов:
Березовского сельсовета, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Березовка, деревня Елга, деревня Кумыры, деревня Новоселы;
Бобровского сельсовета, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Бобровка, деревня Черемшанка, поселок Изыкчуль;
Большеулуйского сельсовета, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Большой Улуй, деревня Климовка, деревня Красный Луг, поселок Сосновый Бор, поселок Тихий Ручей;
Бычковского сельсовета, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Бычки, деревня Богатое, деревня Краевая, деревня Красная Заря, деревня Кузино, деревня Счастливое;
Кытатского сельсовета, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Кытат, деревня Беловка, поселок Таежка, деревня Шарыповка;
Новоеловского сельсовета, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Новая Еловка, деревня Александровка, деревня Турецк;
Новоникольского сельсовета, в состав которого входят сельские населенные пункты: деревня Новоникольск, деревня Баженовка, деревня Троицк;
Сучковского сельсовета, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Сучково, деревня Красновка, деревня Секретарка, деревня Симоново;
Удачинского сельсовета, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Удачное, деревня Ишимка, деревня Карабановка, деревня Михайловка.
Статья 13.1.Изменение границ Большеулуйского района
1.Изменение границ района осуществляется законом Красноярского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов государственной власти.
2.Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения районного Совета депутатов.
4.Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительного органа соответствующих муниципальных районов.
5.Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами района и соответствующих поселений.
Статья 13.2.Преобразование района
1.Преобразованием района является объединение района с другими муниципальными образованиями или разделение района на несколько муниципальных образований.
2.Преобразование района осуществляется законом Красноярского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов государственной власти.
3.Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ района, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
5.Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения района, выраженного районным Советом депутатов.
Статья 14.Состав и использование земель района
1.Земельный фонд района состоит из земель, переданных или приобретенных в собственность района в установленном законодательством порядке.
2.Состав и назначение земель на территории района определяются в земельном кадастре, а также в планах планировки и застройки поселений на территории района.
Глава 3.Глава района
Статья 15.Глава района
1.Глава района - выборное высшее должностное лицо района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
2.Глава района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района.
3.Глава района представляет Большеулуйский район в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, действует от имени района без доверенности.
4.Глава района избирается районным Советом из своего состава открытым голосованием большинством от числа избранных депутатов. Порядок избрания Главы района определяется Регламентом районного Совета в соответствии с действующим законодательством.
5.Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации достигший ко дню выборов 18 лет, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой района в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.
6.Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
7.На Главу района распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.
8.Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9.Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 16.Срок полномочий Главы района
1.Глава района избирается на срок полномочий районного Совета, из состава которого он избран.
2.Полномочия Главы района начинаются со дня его избрания. Избранный Глава района вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета, представителей общественности в срок до 10 дней с момента избрания.
3.Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
Статья 17.Досрочное прекращение полномочий Главы района
1.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и порядке, установленных статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
11) досрочного прекращения полномочий районного Совета, из состава которого Глава был избран;
12) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;
14) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) изменения порядка формирования районного Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.В случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6, 10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта высшего должностного лица Красноярского края.
3.В случаях, предусмотренных в подпунктах 7, 8 пункта 1 настоящей статьи, прекращение полномочий Главы района фиксируется решением районного Совета.
4.В случае отзыва Главы района избирателями полномочия Главы района прекращаются со дня опубликования результатов голосования об отзыве.
5.Заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет. В случае принятия Советом отставки Главы района полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом.
В случае если отставка Главы района не принята районным Советом, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом.
6.В случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 9, 10 пункта 1 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы района, сохраняет полномочия депутата районного Совета до окончания срока данных полномочий.
Статья 18.Полномочия Главы района
Глава района:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Большеулуйского района;
2) подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые районным Советом депутатов;
3) издает постановления и распоряжения;
4) является председателем районного Совета, организует его работу, созывает сессии районного Совета;
5) заключает контракт с Главой администрации района;
5.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;
5.2) представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями районного Совета.
Статья 19.Исполнение полномочий Главы района
1.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий районного Совета, районный Совет на внеочередной сессии избирает нового Главу района. До избрания нового Главы района полномочия Главы района исполняет заместитель председателя районного Совета, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Совета. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета полномочия Главы района исполняет Глава администрации района, в случае его отсутствия - заместитель Главы администрации района.
2.В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов Главы района, исполняет заместитель председателя районного Совета, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Совета.
Статья 20.Консультативные и совещательные органы при Главе района
Глава района вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при Главе района консультативные и совещательные органы.
Статья 21.Правовые акты Главы района
1.Глава района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, в том числе постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.
2.Правовые акты Главы района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3.Нормативные правовые акты, подписанные Главой района и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день, следующий за днем их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 21 дня со дня их подписания.
Глава 4.Районный совет депутатов
Статья 22.Районный Совет депутатов
1.Районный Совет депутатов (далее также - районный Совет, Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Районный Совет депутатов избирается сроком на 5 лет и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
3.Районный Совет депутатов наделяется правами юридического лица.
4.Численность депутатов Совета составляет 15 человек.
5.Порядок и организация работы Совета регулируются Регламентом Совета, утверждаемым решением Совета.
6.Районный Совет депутатов подконтролен и подотчетен населению района.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов
1.Полномочия Совета прекращаются досрочно:
1) в случае роспуска Совета законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) в случае принятия Советом решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов Совета и не может быть принято ранее чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий;
3) в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2.В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4 пункта 1 настоящей статьи, полномочия районного Совета депутатов досрочно прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона края или решения суда.
3.В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, полномочия районного Совета депутатов досрочно прекращаются с даты, определенной решением Совета.
4.Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5.В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 24.Компетенция Совета депутатов
1.К компетенции Совета депутатов относится:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, официальное толкование Устава района;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) предварительное одобрение проектов договоров района о передаче полномочий по решению вопросов местного значения;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральным законодательством;
6.1) определение перечня муниципального имущества, подлежащего приватизации;
7) исключен
8) принятие в соответствии с законодательством решений о создании муниципальных банков, иных кредитных учреждений;
9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
10) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
12) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
13) принятие положений об органах администрации, наделяемых правами юридического лица;
14) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края;
15) утверждение в соответствии с документами территориального планирования района программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
16) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
17) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
17.1) принятие решения об удалении Главы в отставку;
18) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными и краевыми законами, а также настоящим Уставом и муниципальными нормативными актами.
2.Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы администрации района или при наличии заключения Главы администрации района.
3.Совет осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы и администрации района.