Устав от 20.01.2006 г № Б/Н
Устав Эвенкийского муниципального района Красноярского края
г. N 27-3
УСТАВ
ЭВЕНКИЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав Эвенкийского муниципального района
1.Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Эвенкийский муниципальный район в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления Эвенкийского муниципального района, не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, действующему законодательству Российской Федерации, Красноярского края и Эвенкийского автономного округа.
2.Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Статус муниципального образования Эвенкийский муниципальный район
1.Эвенкийский муниципальный район (далее также - муниципальный район, район) - самостоятельное муниципальное образование, образованное в соответствии с Законом Эвенкийского автономного округа от 15.09.2004 N 438 "Об образовании муниципального образования "Эвенкийский муниципальный район", состоящее из сельских поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией. Местное самоуправление в районе осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным законом), законами Эвенкийского автономного округа, Красноярского края, настоящим Уставом.
2.В момент принятия настоящего Устава Эвенкийский муниципальный район находится в границах Эвенкийского автономного округа, а с момента создания нового субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" муниципальный район будет находиться в границах административно-территориальной единицы с особым статусом.
3.Административным центром района является поселок Тура.
4.Наименования "Эвенкийский муниципальный район" и "Эвенкия" равнозначны.
Статья 3.Официальные символы муниципального района и порядок их использования. Награды муниципального района, официальные праздники
1.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются Эвенкийским районным Советом депутатов.
3.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Сохраняя историческое наследие, преемственность национальных, культурных и общественных традиций, день 10 декабря признается и закрепляется настоящим Уставом Днем Эвенкии, празднование которого проводится ежегодно.
Эвенкийский районный Совет депутатов вправе устанавливать иные торжественные и памятные даты муниципального района, к которым могут быть приурочены официальные, торжественные или праздничные мероприятия.
5.В целях признания заслуг граждан и организаций за деятельность по обеспечению благополучия муниципального района и роста благосостояния его населения, высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, активное участие в общественной и государственной деятельности по защите прав человека, исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Эвенкии, укреплении мира, развитии экономики, науки, техники, культуры, искусства, за значительный вклад в области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, за иную деятельность, способствующую всестороннему развитию муниципального района, в муниципальном районе учреждаются награды муниципального района - почетные звания и почетные знаки муниципального района.
6.Награды учреждаются и упраздняются Эвенкийским районным Советом депутатов. Порядок присвоения наград муниципального района, а также условия, размеры и порядок предоставления поощрений, в том числе гарантий и льгот, гражданам, удостоенным наград муниципального района, устанавливаются Эвенкийским районным Советом депутатов при их учреждении.
Статья 4.Местное самоуправление в муниципальном районе
1.Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Красноярского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты муниципального района.
3.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением района.
Статья 5.Население муниципального района
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 6.Права жителей района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района (далее - жители района) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Жители района, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять населению района полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6.Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны знакомить население района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.
7.Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Эвенкийская жизнь" или в периодическом печатном средстве массовой информации "Официальный вестник Эвенкийского муниципального района".
Статья 7.Гарантии прав коренных малочисленных народов
1.Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Эвенкийского автономного округа, а с 1 января 2007 года - нового субъекта Российской Федерации оказывают помощь коренным малочисленным народам Севера в сохранении национальной самобытности, развитии их национальных языков и национальных культур, в том числе путем наделения органов местного самоуправления муниципального района государственными полномочиями в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Эвенкийского автономного округа, Красноярского края и в пределах своих полномочий в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов создают условия для социально-экономического, культурного и духовного развития коренных малочисленных народов Севера, в том числе путем установления льготного режима в сфере землепользования и природопользования.
3.Коренные малочисленные народы Севера и их объединения на территории муниципального района в целях защиты своей исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов участвуют через своих уполномоченных представителей в подготовке и принятии органами местного самоуправления муниципального района решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, делегируют уполномоченных представителей в Советы представителей коренных малочисленных народов Севера при органах местного самоуправления муниципального района.
4.Общественные объединения коренных малочисленных народов Севера вправе вносить на рассмотрение органов местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов, инициировать применение форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в соответствии с главой 7 настоящего Устава.
5.В границах муниципального района могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Формы осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется:
1) непосредственно населением через местные референдумы, муниципальные выборы, сходы и собрания граждан, иные формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Эвенкийского автономного округа, Красноярского края;
2) органами местного самоуправления;
3) органами территориального общественного самоуправления.
Статья 9.Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
1) представительный орган муниципального района - Эвенкийский районный Совет депутатов (далее также - районный Совет депутатов, Совет депутатов, районный Совет);
2) глава муниципального района - Глава Эвенкийского муниципального района (далее также - Глава муниципального района, Глава района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Эвенкийского муниципального района (далее также - Администрация муниципального района, Администрация района);
4) контрольный орган муниципального района - Контрольно-счетная палата Эвенкийского муниципального района (далее также - Контрольно-счетная палата муниципального района, Контрольно-счетная палата района).
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 10.Органы местного самоуправления, наделяющиеся правами юридического лица
Районный Совет депутатов, администрация муниципального района наделяются правами юридического лица. По решению районного Совета депутатов правами юридического лица могут наделяться иные органы местного самоуправления, в том числе органы администрации муниципального района.
Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящей статьей наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Районный Совет депутатов и администрация муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 11.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) исключен
12 ) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13 ) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
13.1 ) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
14 ) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15 ) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17 ) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19 ) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20 ) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21 ) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25 ) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26 ) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27 ) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27.1 ) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27.2) осуществление муниципального лесного контроля;
27.3) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
27.4) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
27.5) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
27.6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
28 ) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции Совета депутатов.
5.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 11.1.Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 11.2.Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1.Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) утратил силу
2 ) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3 ) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4 ) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
5 ) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6 ) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7 ) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Эвенкийского автономного округа, Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами Красноярского края.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.
3.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Районный Совет депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. Порядок использования указанных средств утверждается решением районного Совета депутатов.
Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий осуществляется в следующих случаях:
- в случае принятия решения об увеличении объема средств, предоставляемых для осуществления переданных полномочий, по сравнению с объемом, закрепленным Красноярского края о бюджете на очередной финансовый год, с целью совершенствования механизмов и повышения качества, расширения объемов исполнения переданных полномочий;
- в случае принятия решения о мерах социальной поддержки определенных групп населения.
4.Органы государственной власти контролируют осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления.
Органы государственной власти могут отменить или приостановить действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края.
5.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с частью 1 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.1.Органы муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия районным Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частью 1 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава 2.Территория муниципального района
Статья 13.Территория муниципального района
1.Территорию муниципального района составляют территории сельских поселений, территории сельских населенных пунктов, не входящих в состав сельских поселений, а также межселенные территории.
2.Территория муниципального района включает в себя территории следующих сельских поселений:
1) село Байкит;
2) поселок Бурный;
3) село Ванавара;
4) поселок Ессей;
5) поселок Кислокан;
6) поселок Кузьмовка, с входящим в состав поселения населенным пунктом Кочумдек;
7) поселок Куюмба;
8) село Мирюга;
9) поселок Муторай;
10) поселок Нидым;
11) поселок Оскоба;
12) поселок Ошарово;
13) поселок Полигус, с входящим в состав поселения населенным пунктом Учами;
14) поселок Стрелка-Чуня;
15) поселок Суломай;
16) поселок Суринда;
17) поселок Тура;
18) поселок Тутончаны;
19) поселок Учами;
20) поселок Чемдальск;
21) поселок Чиринда;
22) поселок Эконда;
23) поселок Юкта.
Общая площадь территории муниципального района составляет 76319727 га.
3.Границы муниципального района установлены Законом Эвенкийского автономного округа от 15 сентября 2004 года N 438 "Об образовании муниципального образования Эвенкийский муниципальный район".
4.Изменение границ муниципального района осуществляется законом Красноярского края по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края.
5.Территория муниципального района находится в границах административно-территориальной единицы с особым статусом.
6.Территория муниципального района является исконным местом проживания коренных малочисленных народов Севера.
7.В целях сохранения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера на территории муниципального района могут образовываться особо охраняемые природные территории - территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.
Статья 14.Состав и использование земель муниципального района
1.Земельный фонд муниципального района состоит из земель, переданных или приобретенных в собственность муниципального района в установленном законодательством порядке.
2.Состав и назначение земель на территории муниципального района определяется в земельном кадастре, а также в планах планировки и застройки поселений на территории муниципального района.
Глава 3.Эвенкийский районный совет депутатов. Глава Эвенкийского муниципального района
Статья 15.Эвенкийский районный Совет депутатов
1.Эвенкийский районный Совет депутатов - представительный орган муниципального района, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района. Эвенкийский районный Совет депутатов действует на принципах коллегиальности.
2.Районный Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе пропорционально-мажоритарного типа в соответствии с федеральными и краевыми законами.
11 депутатов избираются по единому районному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
9 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории Эвенкийского муниципального района, на основе средней нормы представительства избирателей, определяемой как частное от деления числа избирателей, зарегистрированных на территории Эвенкийского муниципального района, на число одномандатных избирательных округов.
3.Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории района, может быть избран депутатом районного Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.
4.Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Первое заседание вновь избранного районного Совета депутатов созывается в срок, который не может превышать 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов, в результате которых он был избран в правомочном составе. Первое заседание вновь избранного районного Совета депутатов созывается действующим Главой муниципального района. Ведет первое заседание районного Совета депутатов нового созыва старейший по возрасту депутат нового состава.
5.Районный Совет депутатов наделяется правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
6.Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. По решению районного Совета депутатов осуществлять депутатские полномочия на постоянной профессиональной основе могут не более 2 депутатов.
Кандидатура депутата районного Совета депутатов для работы на постоянной профессиональной основе вносится в районный Совет депутатов Главой муниципального района.
Депутат районного Совета депутатов для работы на постоянной профессиональной основе избирается (освобождается от должности) открытым или тайным голосованием, по решению районного Совета депутатов, простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.
Прием депутата районного Совета депутатов на работу на профессиональной постоянной основе оформляется распоряжением Главы муниципального района.
6.1.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются нормативно-правовыми актами районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, законами Эвенкийского автономного округа.
7.Депутаты, работающие на непостоянной основе, вправе получать вознаграждения и компенсации. Порядок выплаты вознаграждений и компенсаций, условия выплат и их размер устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района.
8.Районный Совет депутатов на срок своих полномочий избирает из числа избранных депутатов Главу муниципального района, заместителей Председателя районного Совета депутатов - председателей постоянных комиссий районного Совета депутатов.
9.Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляет Глава муниципального района.
10.Для решения отдельных вопросов, связанных с правотворческой и контрольной деятельностью районного Совета депутатов, для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов его работы создается Президиум Эвенкийского районного Совета депутатов, в состав которого входят Глава муниципального района, заместители Председателя районного Совета депутатов - председатели постоянных комиссий.
Полномочия Президиума Эвенкийского районного Совета депутатов и порядок его деятельности определяются настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.
11.Районный Совет депутатов для предварительного рассмотрения проектов решений, иных нормативных правовых актов и их подготовки к рассмотрению районным Советом депутатов, а также для содействия реализации его решений, осуществления в пределах компетенции районного Совета депутатов контроля за деятельностью органов местного самоуправления образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.
12.Районный Совет депутатов может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения определенных вопросов по предметам своего ведения.
Задачи, срок полномочий, состав и порядок работы временных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом депутатов при их образовании.
13.В районном Совете депутатов могут образовываться депутатские объединения. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.
14.Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение осуществления полномочий районного Совета депутатов осуществляет его Аппарат.
Статья 16.Компетенция районного Совета депутатов
1.Основными полномочиями районного Совета депутатов являются:
1) принятие настоящего Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района, внесение в них изменений;
3) принятие правовых актов по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов;
4) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
5) иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа муниципального района федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом.
2.К компетенции районного Совета депутатов в сфере решения вопросов местного значения относится:
1) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов о их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6 ) принятие решения о согласовании создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, согласование назначения и освобождения их руководителей;
6) исключен
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) утверждение условий контракта для Главы администрации района (в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района, общего числа членов конкурсной комиссии, назначение на должность по результатам конкурса Главы администрации района;
8.1) в случае истечения срока контракта, заключенного с Главой Администрации района назначение без проведения конкурса временно исполняющего обязанности Главы Администрации района на период до назначения нового Главы Администрации района по представлению Главы муниципального района;
8.2) согласование кандидатур для назначения на должности Первых заместителей Главы Администрации муниципального района, руководителя Контрольно-счетной палаты муниципального района;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района;
10) утверждение по представлению Главы администрации структуры администрации района, принятие положения об администрации района;
10.1) учреждение органов Администрации района по представлению Главы Администрации района, утверждение положения о них;
11) принятие решения о проведении местного референдума;
11.1) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
12.1) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального района, Главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных Главе муниципального района, Главе администрации района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;
12.2.) районный Совет депутатов ежегодно рассматривает отчет Администрации муниципального района об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий при рассмотрении отчета Администрации муниципального района об исполнении районного бюджета;
13) определение порядка участия коренных малочисленных народов Севера и их уполномоченных представителей в подготовке и принятии органами местного самоуправления муниципального района решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера;
14) установление порядка формирования и деятельности Советов представителей коренных малочисленных народов Севера при органах местного самоуправления муниципального района;
15) установление общих принципов организации и деятельности территориального общественного самоуправления коренных малочисленных народов Севера в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности;
15.1) определение мер поддержки, необходимых для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры коренных малочисленных народов Эвенкии;
15.2) принятие решения об образовании на территории муниципального района территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации;
16) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
17) осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции районного Совета депутатов федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом.
18) учреждение и упразднение наград муниципального района.
3.Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, органов местного самоуправления иных муниципальных образований, к компетенции администрации района или ее Главы.