Устав от 30.07.2009 г № Б/Н
Устав Рыбинского района Красноярского края
г. N 46-402р
УСТАВ
РЫБИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав Рыбинского района
1.Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Рыбинского района в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан), действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края.
2.Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Муниципальное образование Рыбинский район
1.Рыбинский район Красноярского края (далее - район) является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом.
2.Административным центром района является город Заозерный.
Статья 3.Состав земель Рыбинского района
1.Земельный фонд района состоит из земель, переданных или приобретенных в собственность района в установленном законодательством порядке.
2.Состав земель на территории района определяется в земельном кадастре, документах территориального планирования района.
Статья 4.Символы Рыбинского района
1.Официальным символом района является герб района. Описание герба и порядок его использования установлен Решением районного Совета депутатов от 03.03.2006 N 3-19Р "О гербе муниципального образования Рыбинский район Красноярского края".
Статья 5.Муниципальные правовые акты. Правовая основа местного самоуправления Рыбинского района
1.Муниципальными правовыми актами Рыбинского района являются: решения районного Совета депутатов, постановления и распоряжения Главы района, постановления и распоряжения администрации района.
2.Правовую основу местного самоуправления Рыбинского района составляют: общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6.Права жителей Рыбинского района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района (далее - жители района), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Жители района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять населению района полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.
7.Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их издания и вступают в силу после их опубликования в газете "Голос времени".
Статья 7.Формы осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется:
непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края;
органами местного самоуправления;
Статья 8.Органы и должностные лица местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Рыбинского района составляют:
Рыбинский районный Совет депутатов (далее - районный Совет, Совет депутатов, Совет);
Глава Рыбинского района (далее - Глава района);
администрация Рыбинского района (далее - Администрация района);
контрольно-счетный орган Рыбинского района.
Статья 9.Вопросы местного значения района
1.К вопросам местного значения Рыбинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Рыбинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рыбинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Рыбинского района;
4) организация в границах Рыбинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыбинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыбинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рыбинского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Рыбинского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рыбинского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Рыбинского района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Рыбинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Рыбинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Рыбинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Рыбинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Рыбинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рыбинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рыбинского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Рыбинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Рыбинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Рыбинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыбинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыбинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рыбинского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рыбинского района, за счет средств бюджета Рыбинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рыбинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыбинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рыбинского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Рыбинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рыбинского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Рыбинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Рыбинского района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыбинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыбинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Рыбинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыбинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Соглашение о передаче полномочий между муниципальными образованиями заключается Главой района при условии его предварительного одобрения Советом депутатов.
5.Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия, относящиеся к исключительной компетенции Совета депутатов.
6.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.
Статья 10.Права органов местного самоуправления Рыбинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1.Органы местного самоуправления Рыбинского района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) исключен
2 ) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3 ) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Рыбинского района;
4 ) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Рыбинского района;
5) исключен
5 ) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Рыбинского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления Рыбинского района отдельных переданных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления Рыбинского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами Красноярского края.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Рыбинского района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Исключен
3.Органы местного самоуправления поселений участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 12.Органы местного самоуправления, наделяемые правами юридического лица
Совет депутатов, Администрация района наделяются правами юридического лица. По решению Совета депутатов правами юридического лица могут наделяться органы Администрации района.
Глава 2.Территория района
Статья 13.Территория Рыбинского района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Рыбинского района в пределах границ, установленных Законом Красноярского края.
2.В состав территории Рыбинского района в соответствии с Законами Красноярского края от 18 февраля 2005 года N 13-3019 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Рыбинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований" и от 20 декабря 2007 года N 4-1125 "О преобразовании муниципального образования город Заозерный" входят:
1) наделенные статусом городских поселений следующие муниципальные образования:
город Заозерный, в состав которого входит городской населенный пункт город Заозерный;
поселок Ирша, в состав которого входит городской населенный пункт рабочий поселок Ирша;
поселок Саянский, в состав которого входят городской населенный пункт рабочий поселок Саянский и сельский населенный пункт деревня Усть-Кандыга;
поселок Урал, в состав которого входит городской населенный пункт рабочий поселок Урал;
2) наделенные статусом сельских поселений следующие муниципальные образования:
Александровский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Александровка (административный центр), деревня Высотино, деревня Искра, деревня Новая Печера, деревня Новая Прилука;
Большеключинский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт село Большие Ключи (административный центр);
Бородинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Бородино (административный центр), деревня Верховая, деревня Лозовая, деревня Лощинка, деревня Низинка, деревня Солонечное, деревня Тульское;
Двуреченский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Двуречное (административный центр), деревня Снегиревка, деревня Соловьевка, деревня Чуриново;
Красногорьевский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Красногорьевка (административный центр), поселок Унерчик;
Малокамалинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Малая Камала (административный центр), поселок Загорский, деревня Усть-Казачка, деревня Черемшанка;
Налобинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: деревня Налобино (административный центр), деревня Власть Труда, деревня Глубоково, деревня Точильное;
Новинский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт деревня Новая (административный центр);
Новокамалинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Новокамала (административный центр), деревня Воскресенка, село Гмирянка, село Ивановка, деревня Михалевка, деревня Спасовка;
Новосолянский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Новая Солянка (административный центр), деревня Завировка, деревня Овражная, деревня Орешники, деревня Рябинки, деревня Старая Солянка;
Переясловский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт село Переясловка (административный центр);
Рыбинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Рыбное (административный центр), деревня Татьяновка;
Успенский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Успенка (административный центр), поселок Илиган, поселок Сибиряк.
Глава 3.Глава района
Статья 14.Глава района
1.Глава района - высшее должностное лицо района, наделенное согласно Уставу собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Рыбинского района.
2.Глава района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.
3.Глава района избирается депутатами Совета депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от общей установленной для Совета депутатов численности. Порядок избрания Главы района определяется регламентом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
4.Главой района может быть избран депутат Совета в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой района в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.
5.Глава района - председатель Совета депутатов осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе.
6.Глава Рыбинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 15.Срок полномочий Главы района
1.Глава района избирается на срок полномочий Совета депутатов, из состава которого он избран.
2.Полномочия Главы района начинаются со дня его избрания.
3.Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
Статья 16.Досрочное прекращение полномочий Главы района
1.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
12) исключен
12 ) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13 ) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;
14 ) изменения порядка формирования Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) несоблюдения ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
2.В случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 7, 11 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Красноярского края.
3.В случаях, предусмотренных в подпунктах 8, 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращение полномочий Главы фиксируется решением Совета депутатов.
4.В случае отзыва Главы района избирателями полномочия Главы района прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.
5.Заявления об отставке направляется Главой района в районный Совет депутатов. В случае принятия Советом отставки Главы района полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета депутатов. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом депутатов.
В случае если отставка Главы района не принята районным Советом депутатов, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом депутатов.
6.В случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 10, 11 пункта 1 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы района, сохраняет полномочия депутата районного Совета депутатов до окончания срока данных полномочий.
Статья 17.Полномочия Главы района
Глава района:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует решения районного Совета депутатов;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов;
4) исполняет полномочия председателя районного Совета депутатов, организует его работу, созывает сессии Совета депутатов, в том числе внеочередные;
5) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;
6) заключает контракт с руководителем администрации района;
7) осуществляет личный прием граждан;
8) обладает правом внесения в Совет депутатов муниципальных правовых актов;
9) обеспечивает осуществление районным Советом полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Красноярского края;
10) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;
11) выдает доверенности на совершение действий в интересах Рыбинского района, Совета депутатов;
12) утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов, организует работу с кадрами в аппарате Совета депутатов, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
Статья 18.Исполнение полномочий Главы района
1.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов, Совет депутатов на внеочередной сессии избирает нового Главу района. До избрания нового Главы района полномочия Главы района исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Совета. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов полномочия Главы района исполняет руководитель администрации района, в случае его отсутствия - заместитель руководителя администрации района.
2.В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Совета депутатов.
Статья 19.Консультативные и совещательные органы при главе района
Глава района вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при Главе района консультативные и совещательные органы.
Статья 20.Правовые акты Главы района
1.Глава района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, в том числе постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами..
2.Правовые акты Главы района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3.Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в газете "Голос времени".
4.Правовые акты Главы района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). В случае изменения перечня полномочий Главы района правовые акты Главы района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Глава 4.Районный совет депутатов
Статья 21.Районный Совет депутатов
1.Районный Совет депутатов (районный Совет, Совет депутатов, Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.
2.Совет состоит из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного избирательного права по избирательной системе пропорционально-мажоритарного типа, при этом 10 депутатов избираются в едином избирательном округе и 10 депутатов - в двух пятимандатных округах при тайном голосовании, в соответствии с федеральными и краевыми законами, сроком на 5 лет.
3.Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Совет депутатов наделяется правами юридического лица.
5.Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории района, может быть избран депутатом Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.
6.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе свои полномочия осуществляют Глава района, избранный из состава Совета депутатов, и один из депутатов по решению Совета депутатов.
7.Порядок и организация работы Совета регулируются регламентом Совета, утверждаемым решением Совета.
Статья 22.Председатель Совета депутатов
1.Работу Совета депутатов организует его председатель. Полномочия председателя Совета депутатов исполняет Глава района.
2.Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии, определяет и доводит до сведения руководителя администрации района, депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки дня;
3) созывает, в том числе по требованию руководителя администрации района, группы депутатов численностью не менее 7 депутатов или по требованию не менее 1% жителей района, обладающих избирательным правом, внеочередную сессию;
4) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов;
5) ведет сессии Совета депутатов в соответствии с правилами, установленными Регламентом Совета депутатов;
6) подписывает протоколы сессий;
7) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий;
8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;
9) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;
10) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Красноярского края, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в случае роспуска Совета депутатов законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов Совета и не может быть принято ранее чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий;
3) в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные законодательством.
Статья 24.Компетенция Совета депутатов
1.К компетенции Совета депутатов относится:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) назначение на должность по результатам конкурса руководителя администрации района;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) утверждение по представлению главы местной администрации структуры администрации;
11) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
12) принятие решения об удалении Главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) заслушивает ежегодные отчеты главы района, руководителя администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
14) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными и краевыми законами, а также настоящим Уставом.
2.Совет депутатов осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы и администрации района.
Статья 25.Организация работы Совета
1.Организационно-правовой формой работы Совета депутатов является сессия. Сессия может состоять из одного или нескольких заседаний.
2.Совет созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем Совета депутатов.
Вновь избранный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.
3.В случае если этого требуют не менее 1% жителей района, обладающих избирательным правом, или не менее 7 депутатов Совета, а также по требованию Руководителя администрации района, председатель Совета обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.
4.Заседания Совета правомочны при участии не менее чем 11 депутатов районного Совета депутатов.
5.Совет вправе избирать из состава депутатов заместителя председателя Совета, постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета, а также образовывать аппарат Совета, структура которого утверждается решением Совета депутатов.
Статья 26.Расходы на обеспечение деятельности Совета
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 27.Контрольная деятельность Совета депутатов
1.Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности Рыбинского района.
2.Руководитель администрации Рыбинского района и иные должностные лица администрации района обязаны по требованию Совета депутатов представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.
3.Совет депутатов вправе заслушать отчет главы района, руководителя администрации района, заместителя Руководителя администрации района, других должностных лиц администрации района.
4.Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района при осуществлении переданных ей государственных полномочий.
Статья 28.Решения Совета депутатов
1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.
2.Решение Совета депутатов принимается открытым или тайным голосованием.
3.Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для Совета количества, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством.
Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих.
4.Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе руководителя администрации района или при наличии заключения руководителя администрации района.
5.Решения Совета депутатов в течение 10 дней с момента их принятия подписывает и направляет на опубликование Глава района.
6.Решения Совета депутатов, кроме указанных в пунктах 7, 8 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.
7.Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в газете "Голос времени".
8.Решения Совета депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.