Постановление Красноярского УФАС России от 16.11.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Мастер Дент» <...>
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1003-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Мастер Дент» <...>,
Установил:
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 301 в отношении ООО «Мастер Дент» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 301 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение гр. Приходько Л.Е. о нарушении Федерального закона о рекламе. В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее, реклама, размещенная в рекламно – информационном издание – газета «О Кей!» от 09 марта 2011 года № 016 (1606) на странице 7 следующего содержания: «Стоматология…, Мастер Дент…, Скидки Рассрочка…, Лечение зубов…, исправление прикуса…, Зуботехническая лаборатория…, Гарантия Качества…, Справки на оплату…», находящегося по адресу: (г. Норильск, ул. Орджоникидзе, 21) (далее - Реклама).
По данному факту 23.08.2011 Красноярским УФАС России возбуждено дело № 301 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Мастер Дент».
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.
ООО «Мастер Дент» внесено 24 декабря 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц ИФНС по г. Норильску Красноярского края за основным государственным регистрационным номером <...>.
ООО «Мастер Дент» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии выданной Министерством здравоохранения Красноярского края от 08 июня 2006 года № 24-01-000143.
Исходя из письменных пояснений директора ООО «Мастер Дент» <...> следует, что макет рекламы размещенный в ООО РГ «О кей!» директором ООО «Мастер Дент» не согласовывался. За своевременность размещения и содержание рекламы ООО «Мастер Дент» несет ответственность администратор стоматологического кабинета <...> В настоящее время данное нарушение было устранено.
Согласно должностной инструкции администратора стоматологического кабинета ООО «Мастер Дент» <...> администратор должен знать основы маркетинга и организации рекламы.
Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга – это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В силу пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в Рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, которой отведено 2,85 процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с перечнем услуг, проводимых ООО «Мастер Дент» и согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 г. № 268 «О введении в действие отраслевого классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги» все виды услуг, указанные в Рекламе и предоставляемые ООО «Мастер Дент», относятся к медицинским услугам, и каждая медицинская услуга в соответствии с отраслевым классификатором имеет свою соответствующую кодировку.
Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.07.2001 г. № 268 «О введении в действие отраслевого классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги» в частности: стоматология терапевтическая, имеющей кодировку 01.065.01, стоматология ортопедическая, имеющей кодировку 01.066.01, стоматология хирургическая, имеющей кодировку 01.067.01.
Таким образом, заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России установлено, что реклама, размещенная в рекламно-информационном издание — газета «О Кей!» от 09 марта 2011 № 016 (1606) на странице 7, распространяемая ООО «Мастер Дент» содержит рекламу медицинских услуг, в которой предупреждению о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, отведено 2,85 процентов рекламной площади (рекламного пространства).
На основании вышеизложенного заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» ООО «Мастер Дент».На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Письмом Красноярского УФАС России от 01.11.2011 исх. № 18062 <...>, было предложено явиться 01 ноября 2011 года в 12 часов 50 минут в Красноярское УФАС России на составление протокола об административном правонарушении.
В указанное время на составление протокола об административном правонарушении Не явилась, таким образом протокол составлен в отсутствие .
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р1003-14.3-11 были направлены <...> по почте заказной с уведомлением корреспонденцией (исх. № 18221 от 02.11.2011). В назначенное время на рассмотрение дела № Р1003-14.3-11 <...> не явилась.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Мастер Дент» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, руководителем управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 1003-14.3-11 руководителем управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Мастер Дент» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Мастер Дент» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30