Постановление Красноярского УФАС России от 15.06.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Кредит Консалт»
Должностному лицу ООО «Кредит Консалт»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р473-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Кредит Консалт»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги).
Время и место совершения правонарушения: 18 февраля 2011 года, г. Красноярск, ул. Водопьянова, 2.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 136 в отношении ООО «Кредит-Консалт» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 136 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № 473-14.3-11 в отношении должностного лица ООО «Кредит Консалт»
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 13.04.2011 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы финансовых услуг следующего содержания: «Кредит Консалт Кредиты и страхование КАСКО, ОСАГО по самой низкой цене! ул. Водопьянова, 2 тел. 255-24-24» (реклама распространяется на стене пункта остановки городского общественного транспорта «Светлогорский пер.», находящейся возле дома, расположенного по адресу: ул. Водопьянова, 6) (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услуге, указанной в Рекламе, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
На основании вышеизложенного указанная Реклама, является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В Рекламе не указано наименование или имя лица, оказывающего рассматриваемые услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Таким образом, Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно договору № 26 от 18.02.2011, заключенному между ИП Тарасовым А.А. и ООО «Кредит Консалт» и в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Кредит Консалт».
ООО «Кредит Консалт» представлены письменные пояснения, в которых факт нарушения не отрицается и указано, что согласно договору № 26 от 18.02.2011, заключенному между ИП Тарасовым А.А. и ООО «Кредит Консалт и прилагающегося к нему акту сдачи-приемки рекламного макета, макет и реклама соответствовали требованиям Федерального закона «О рекламе». При изготовлении рекламы типографией было предложено изготовить баннер размером 3Х6, однако площадь для размещения рекламного баннера не позволяла использовать такие размеры. После того как размеры были согласованны баннер был изготовлен из двух частей – основной и добавочной, – с учетом возможности добавления партнеров – страховых компаний, для того чтобы была возможность добавлять информацию о лицах непосредственно предоставляющих страховые услуги, с учетом изменения договорных отношений ООО «Кредит Консалт» как агента со страховыми организациями в течении периода размещения указанного рекламного баннера. В добавочной части было указано наименование лица, предлагающего страховые услуги с указанием организационно-правовой формой. В связи с неблагоприятными погодными условиями, сильным ветром, конструкция остановки, где размещался рекламный баннер и сам баннер в том числе, были нарушены и испорчены, после чего были даны указания устранить последствия, так как основная часть баннера была порвана, а нижняя часть оказалась абсолютно оторванной.
Вызов на составление протокола должностному лицу ООО «Кредит Консалт» был вручен нарочно исх. № 8123 от 27.05.2011.
В назначенное время на составление протокола должностное лицо ООО «Кредит Консалт» явилась. На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лицу ООО «Кредит Консалт»
Копия протокола № Р473-14.3-11 от 03.06.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р473-14.3-11 об административном правонарушении от 03.06.2011 года были вручены нарочно должностному лицу ООО «Кредит Консалт»
В назначенное время на рассмотрение дела № Р473-14.3-11 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Кредит Консалт» явилась.
Должностным лицом ООО «Кредит Консалт» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
являясь должностным лицом рекламодателя и допустив распространение рекламы, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Кредит Консалт»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р473-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Кредит Консалт» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Кредит Консалт» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-200-30