Постановление Красноярского УФАС России от 31.01.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Жемчужина здоровья»
Должностному лицу ООО «Жемчужина здоровья»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р28-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Жемчужина здоровья»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы медицинских услуг, без предусмотренного частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждения).
Время и место совершения правонарушения: ноябрь 2010 года, Свердловский район г. Красноярска.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 481 в отношении ООО «Жемчужина здоровья» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 481 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение гр. Сорокина Е.В. о распространении листовки, содержащей рекламу услуг Медицинского центра «Жемчужина здоровья»
В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее.
В ноября 2010 года в почтовых ящиках распространялась реклама следующего содержания: «Медицинский центр «Жемчужина здоровья» Здоровье – залог успеха! тел.: 236-01-75 ул. Кольцевая, 1 Режим работы: Понедельник-пятница с 8.00 до 20.00 Суббота с 9.00 до 15.00», с обратной стороны «Медицинский центр «Жемчужина здоровья» Комплекс медицинских услуг: Консультации узких специалистов Терапевт, педиатр, дерматолог. Невролог, офтальмолог, Лор-лечение для детей и взрослых. Узи – диагностика Щитовидная и молочные железы, органы брюшной полости, почки, надпочечники, лимфоузлы, мягкие ткани. УЗИ СОСУДОВ: шеи, внутренних органов, верхних и нижних конечностей. НЕЙРОСОНОГРАФИЯ. ЭКГ, ЭХО-КГ, ХОЛТЕРОВСКОЕ МОНИТОРИРОВАНИЕ. Анализы любой сложности Общеклинические анализы крови, мочи. RH-фактор и группа крови, гемостаз. На инфекции (вирусные, паразитарные, ЗПП и др.). Горманальный статус. Онкомаркеры. Аллергологические тесты. Лечебный массаж Классический, детский, при нарушении осанки, остеохандрозе. Снятие мышечно-тонического болевого синдрома. Реабилетация после травм, операций, инсультов. Лимфодренажные и релаксирующие методики. Индивидуальные программы. ТЕЛ.: 236-01-75 ул. Кольцевая, 1 Режим работы: Понедельник – пятница с 8.00 до 20.00 Суббота с 9.00 до 15.00» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, предоставляемым ООО «Жемчужина здоровья», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг, предоставляемых ООО «Жемчужина здоровья».
Согласно Отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Таким образом, услуги, оказываемые ООО «Жемчужина здоровья», являются медицинскими услугами.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная Реклама является рекламой медицинских услуг.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Предусмотренное частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждение в рассматриваемой Рекламе отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Жемчужина здоровья» .
рассматриваемой Рекламы является ООО «Жемчужина здоровья» .
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «Жемчужина здоровья», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что с целью продвижения медицинских услуг, оказываемых ООО «Жемчужина здоровья» на рынке медицинских услуг г. Красноярска, должностным лицом ООО «Жемчужина здоровья» был издан приказ № 16 от 14.06.2010 года, в соответствии с которым должностному лицу ООО «Жемчужина здоровья» было поручено разработать макет рекламного буклета об оказываемых ООО «Жемчужина здоровья» медицинских услугах, изготовить разработанный рекламный буклет в типографии и распространить среди населения Свердловского района г. Красноярск. Указанный рекламный буклет был изготовлен в типографии ООО «Енисей-Знак» в количестве 3 000 рекламных буклетов. Договор на изготовление рекламных буклетов между ООО «Жемчужина здоровья» и ООО «Енисей-Знак» не заключался, так как это была разовая сделка. Изготовленный рекламный буклет должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» приказала другому должностному лицу ООО «Жемчужина здоровья» уничтожить, в связи с тем, что изготовленные рекламные буклеты содержали признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Но, в нарушение приказа должностного лица дрцгое должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» распространила часть изготовленных рекламных буклетов. Остальные были уничтожены по приказу нового должностного лица В соответствии с должностной инструкцией от 01 июня 2009 года должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» обязано по мере необходимости организовывать рекламу медицинских услуг, оказываемых ООО «Жемчужина здоровья» в рамках действующего законодательства (пункт 8 раздела 2); следить за размещением, обновлением и состоянием рекламы об услугах ООО «Жемчужина здоровья» (пункт 9 раздела 2).
Вызов на составление протокола исх. № 900 от 27.01.2011 был вручен нарочно должностному лицу ООО «Жемчужина здоровья» вручен нарочно.
В назначенное время должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» явилась на составление протокола. На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лица ООО «Жемчужина здоровья»
Копия протокола № Р51-14.3-10 от 28.01.2011, определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р51-14.3-10 об административном правонарушении от 28.01.2011 года были вручены должностному лицу ООО «Жемчужина здоровья» нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р51-14.3-10 об административном правонарушении явилась должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья»
Должностным лицом ООО «Жемчужина здоровья» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Таким образом, должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» , распространив Рекламу в Свердловском районе города Красноярска, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Жемчужина здоровья» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Жемчужина здоровья»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р51-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 401018101800000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 241818009115
КПП 24181801001
ОКАТО 04401000000
КБК 1181 1118 218000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 18180017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30