Постановление Красноярского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Юнитмедиа»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р408-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Юнитмедиа»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги).
Время и место совершения правонарушения: 13 февраля 2011 года, г.Красноярск, ул. Мате Залки, 30а.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждены дела № 114, 115 в отношении ООО «Юнитмедиа» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел № 114, 115 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № 408-14.3-11 в отношении должностного лица ООО «Юнитмедиа»
Вызов на составление протокола исх. № 6332 от 29.04.2011 года должностному лицу ООО «Юнитмедиа» был отправлен заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола явилась представитель должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности. На основании изложенного протокол составлен в присутствии представителя должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности
Копия протокола № Р408-14.3-11 от 24.05.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р408-14.3-11 об административном правонарушении от 24.05.2011 года были вручены представителю должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р408-14.3-11 об административном правонарушении явилась представитель должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности
Представителем должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности представлены дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП., в которых указано что вменяемое должностному лицу ООО «Юнитмедиа» нарушение законодательства о рекламе состоит в рекламировании банковских услуг по предоставлению кредита без указания полного наименования лица, оказывающего эти услуги. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поскольку, из текста Рекламы можно сделать определенный вывод о лице, предоставляющем кредиты, не указание лишь его организационно-правовой формы может свидетельствовать об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а, следовательно, о малозначительности совершенного правонарушения.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы, размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 05.04.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в рекламно-информационном издании «Шанс» № 05 от 13 февраля 2011 года следующего содержания:
- «Для чего нужен аэрогриль HOTTER? Среди разнообразия современной бытовой техники выбрать бывает непросто. Микроволновая печь, тостер, фритюрница, пароварка, плита, духовка с конвекцией, да ко всему этому еще с десяток кастрюль и сковород. Зачем загромождать кухню, когда те же возможности с успехом объединены в одном приборе – аэрогриле HOTTERРи этом он так прост в работе, что пользоваться им смогут даже дети. Выбирайте аэрогриль HOTTER, если хотите: готовить любые блюда … - заботиться о здоровье … - экономить время, силы, деньги и место на кухне … - обеспечить комфорт в повседневной жизни … HOTTER – это не просто прибор, а пропуск в сообщество людей, которые ценят вкусное, здоровее питание и комфортную жизнь. Присоединяйтесь, добро пожаловать! Кредит Хоум Кредит энд Финанс Банк Презентация возможностей аэрогриля Hotter состоится 19 и 20 февраля в ТД «Форт» с 13.00 до 15.00 Получить подробную консультацию и приобрести понравившуюся вам модель аэрогриля можно в отделах 24 HOTTER по адресам …»;
- «ГАРАНТИЯ СРО КРЕДИТ ДИЗАЙН 4 года гарантия скидки до 20% ЮТТА Творец Уюта Сбербанк акция с 30.01 до 28.02.2011 ООО «Петербургская РемСтрой Компания» опыт работы 9 лет Ремонт Квартир Мелкосрочный и комплексный Сделать заявку и вызвать сметчика по телефону ул. Аэровокзальная, 17, оф. 2-83 т. 288-1-777 т. 250-11-88 www.utta24.ru» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, рекламируемым в рассматриваемой Рекламе, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Согласно статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с названной статьей Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, указанные в Рекламе услуги являются финансовыми услугами.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В рассматриваемой Рекламе не указано наименование финансовой организации, оказывающей финансовые услуги.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Исходя из представленных ООО «Юнитмедиа» документов следует, что рассматриваемая Реклама была размещена на основании договора № Ш-188.01/11 оказания рекламных услуг от 11.01.2011, заключенного между ООО «Петербургская РемСтрой Компания», и ООО «Юнитмедиа», действующего до 31 декабря 2011 года и договора № Ш242.04/10 оказания рекламных услуг от 07.02.2011, заключенного между ИП Шестаковой Н.С., и ООО «Юнитмедиа»,
На основании изложенного и в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «Юнитмедиа».
На основании объяснительной должностного лица газеты «Шанс» от 21.04.2011, приказа № 8-р от 01.09.2010 года и приказа (распоряжения) № 73 о приеме работника на работу от 04.08.2008 установлено, что лицом ответственным за совершенное правонарушение является должностное лицо газеты «Шанс» являясь должностным лицом рекламораспространителя и разместив Рекламу в рекламно-информационном издании «Шанс» № 05 от 13 февраля 2011 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностным лицом
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р408-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Юнитмедиа» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Юнитмедиа» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-200-30