Решение Красноярского УФАС России от 07.09.2011 г № Б/Н
По рассмотрению жалобы прокурора Северо-Енисейского района
Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Ковалёв О. Ю. с участием заместителя прокурора Северо-Енисейского района Кокорина М. В. и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пустокашиной Л. Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по протесту прокурора Северо-Енисейского района на определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2011г. Управления ФАС по Красноярскому краю в отношении директора муниципального казенного учреждения «Северо-Енисейская муниципальная информационная служба» Пустокашиной Л. Е.,
Установил:
Прокурор Северо-Енисейского района Артамонова Н. Ф. обратилась в суд с протестом на определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2011г. Управления ФАС по Красноярскому краю в отношении директора муниципального казенного учреждения «Северо-Енисейская муниципальная информационная служба» Пустокашиной Л. Е. указав на то, что должностное лицо необоснованно ссылается на то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором не указано место совершения правонарушения. В материалах дела имеются сведения о месте совершения правонарушения: Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Ленина, 52. 25.04.2011г. указанным должностным лицом при рассмотрении аналогичного административного материала в отношении директора МУ «Семис» Кирилловой Р.В. установлено, что местом совершения правонарушения является ул. Ленина, 52, р.п. Северо-Енисейский Красноярского края и виновное лицо привлечено к административной ответственности. Просит определение отменить и направить дело на новое рассмотрение в Управление ФАС по Красноярскому краю.
В судебном заседании заместитель прокурора Северо-Енисейского района Кокорин М. В. изложенное в протесте поддержал, просил определение отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Представитель управления ФАС по Красноярскому краю в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежаще и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФАС по Красноярскому краю.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пустокашина Л. Е. в судебном заседании пояснила, что она виновата, не успела проконтролировать. Полагала решение принять по усмотрению суда.
Выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
Определением заместителя руководителя ФАС по Красноярскому краю Харченко О. П. от 30.05.2011г. возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения «Северо-Енисейская муниципальная информационная служба» Пустокашиной Л. Е. в связи с тем, что в постановлении от 11.05.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, что является нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенного прокурором Северо-Енисейского района от 11.05.2011г., в отношении директора муниципального казенного учреждения «Северо-Енисейская муниципальная информационная служба» Пустокашиной Л. Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. В указанном постановлении не указано место совершения правонарушения.
Из положений ч.2 ст.28.4; ч.2 ст.28.2 КоАП РФ следует, что указание места совершения административного правонарушения,- является обязательным.
Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.
Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушения в отношении Пустокашиной Л. Е. было составлено с нарушением требований ч.2 ст.28.4; ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, так как место совершения административного правонарушения в нем указано не было, в связи с чем установить место совершения правонарушения невозможно.
Данное процессуальное нарушение является существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Довод прокурора о том, что в материалах дела имеются сведения о месте совершения правонарушения: Северо-Енисейский район, р.п. Северо-Енисейский, ул. Ленина, 52 обоснованным быть признан не может потому, что именно в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения.
Доводы прокурора о том, что 25.04.2011г. управлением ФАС по Красноярскому краю при рассмотрении аналогичного административного материала в отношении директора МУ «Семис» Кирилловой Р.В. установлено, что местом совершения правонарушения является ул. Ленина, 52, р.п. Северо-Енисейский Красноярского края и виновное лицо привлечено к административной ответственности суд также находит необоснованными, поскольку в данном случае рассматривается административный материал в отношении Пустокашиной Л. Е.
В силу п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При указанных обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения протеста прокурора Северо-Енисейского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Решил:
Определение заместителя руководителя ФАС по Красноярскому краю Харченко О. П. от 30.05.2011г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения «Северо-Енисейская муниципальная информационная служба» Пустокашиной Л. Е. оставить без изменения, а протест прокурора Северо-Енисейского района Артамоновой Н. Ф. без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 суток.
Судья - подпись.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник документа находится в материалах дела №12-12/2011г.
Судья
О.Ю.Ковалёв
Секретарь судебного заседания
В.Дергач