Постановление от 08.07.2011 г № 307-П
Об утверждении районной целевой программы «Дети» на 2011 — 2013 годы
С целью создания благоприятных условий для развития системы дошкольного образования, отдыха, оздоровления и занятости школьников, на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить районную целевую программу "Дети" на 2011 - 2013 годы согласно приложению.
2.Постановление вступает в силу с 16 июля 2011 года и подлежит официальному опубликованию в районной газете "Заря".
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя администрации Пировского района по социальным вопросам Сарапину О.С.
Руководитель
администрации
Пировского района
Г.И.КОСТЫГИНА
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ"
ПИРОВСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
НА 2011 - 2013 ГГ.
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Районная целевая программа "ДЕТИ" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Пировского района │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для │1. ----- Российской Федерации "Об образовании"; │ │разработки программы │2. ----- Российской Федерации "Об основных │ │ │гарантиях прав ребенка в РФ"; │ │ │3. ----- Красноярского края "Об образовании"; │ │ │4. Долгосрочная целевая --------- "Дети" на 2010│ │ │- 12 гг.; │ │ │5. Постановление об утверждении Порядка │ │ │разработки и исполнения районных целевых │ │ │программ от 25.04.2006 N 98-р; │ │ │6. ----------------- о дошкольном │ │ │образовательном учреждении (Постановление │ │ │Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666); │ │ │7. Программа летнего отдыха, оздоровления и │ │ │занятости детей Пировского района в 2010 - 2012 │ │ │гг. │ │ │8. ----- Красноярского края от 07.07.2009 N 3618│ │ │"Об обеспечении прав детей Красноярского края на│ │ │отдых, оздоровление и занятость" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик программы │Отдел образования администрации Пировского │ │ │района │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цель программы │Создание условий для развития системы │ │ │дошкольного образования и системы отдыха, │ │ │оздоровления и занятости школьников │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи программы │1. Сохранение и развитие сети муниципальных │ │ │дошкольных образовательных учреждений. │ │ │2. Обеспечение гарантий доступности и равных │ │ │возможностей получения качественного образования│ │ │всеми детьми дошкольного возраста. │ │ │3. Обеспечение максимального числа нуждающихся │ │ │семей местами в дошкольном образовательном │ │ │учреждении и сокращение очередности при │ │ │определении ребенка в ДОУ. │ │ │4. Удовлетворение потребностей населения в │ │ │местах и услугах системы дошкольного │ │ │образования, увеличение показателей охвата │ │ │неорганизованных детей услугами дошкольного │ │ │образования. │ │ │5. Обновление содержания дошкольного образования│ │ │и совершенствование механизмов контроля за его │ │ │качеством. Повышение качества дошкольного │ │ │образования, укрепление здоровья детей, │ │ │улучшение условий их содержания в детских садах │ │ │и подготовки к обучению в школе. │ │ │6. Повышение квалификации педагогических и │ │ │управленческих кадров в условиях обновления │ │ │содержания дошкольного образования и │ │ │педагогических технологий. Содействие │ │ │педагогическим работникам ДОУ в повышении их │ │ │профессионального уровня, мастерства. Улучшение │ │ │качественного состава кадров ДОУ. │ │ │7. Создание условий для развития способностей и │ │ │интересов детей дошкольного возраста. │ │ │8. Развитие материально-технической базы и │ │ │информационно-ресурсного обеспечения ДОУ. │ │ │9. Создание условий для организации летнего │ │ │отдыха, оздоровления и занятости подростков │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2011 - 2013 гг. │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные мероприятия │1. Сбор и подготовка пакета документов для │ │программы │предоставления в службу по контролю в области │ │ │образования с целью получения лицензии на право │ │ │осуществления образовательной деятельности ДОУ. │ │ │2. Подготовка нормативно-правовой и проектно- │ │ │сметной документации на строительство пристройки│ │ │здания МДОУ "Пировский детский сад "Ромашка". │ │ │3. Строительство пристройки к Пировскому │ │ │детскому саду "Ромашка" (на 60 мест). │ │ │4. Ликвидация аварийной ситуации МДОУ "Детский │ │ │сад "Березка" с. Троица. Перепрофилирование │ │ │здания интерната школы под детский сад. │ │ │5. Подготовка нормативно-правовой и материально-│ │ │технической базы для размещения и │ │ │функционирования МДОУ "Кетский детский сад │ │ │"Елочка" в здании МОУ "Большекетская средняя │ │ │общеобразовательная школа". │ │ │6. Подготовка нормативно-правовой и проектно- │ │ │сметной документации на капитальный ремонт │ │ │детского сада. Капитальный ремонт и оснащение │ │ │оборудованием МДОУ "Кириковский детский сад │ │ │"Малышок". │ │ │7. Открытие группы кратковременного пребывания │ │ │на базе МОУ "Пировская средняя │ │ │общеобразовательная школа", МОУ "Бушуйская │ │ │основная общеобразовательная школа", МОУ │ │ │"Алтатская ООШ". │ │ │8. Обустройство детской игровой площадки в │ │ │Пировском ДОУ. │ │ │9. Оснащение предметно-развивающей среды, │ │ │материально-технической базы детских садов и │ │ │групп кратковременного пребывания │ │ │(оборудованием, развивающими играми, игровыми │ │ │комплексами, спортивным инвентарем, мебелью, │ │ │бытовой техникой и т.д.). │ │ │10. Обеспечение дошкольных образовательных │ │ │учреждений компьютерами и другими техническими │ │ │средствами, подключение к сети Internet. │ │ │11. Установление противопожарной сигнализации в │ │ │МДОУ "Кириковский детский сад "Малышок". │ │ │12. Предоставление услуг дополнительного │ │ │образования для детей дошкольного возраста │ │ │(центр внешкольной работы). Обеспечение кадрами │ │ │предоставления данной услуги. │ │ │13. Повышение профессиональной компетентности │ │ │педагогических работников ДОУ, обеспечение │ │ │охвата педагогов различными формами повышения │ │ │квалификации. │ │ │14. Проведение смотров-конкурсов среди │ │ │воспитанников ДОУ. │ │ │15. Участие в районных, краевых и всероссийских │ │ │конкурсах педагогических работников ДОУ. │ │ │16. Организация летней трудовой занятости │ │ │подростков. │ │ │17. Оздоровление детей в лагерях дневного │ │ │пребывания на базе школ района. │ │ │18. Доставка и сопровождение детей, относящихся │ │ │к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без │ │ │попечения родителей, дети из малообеспеченных │ │ │семей, дети из многодетных семей, до места │ │ │оздоровления и обратно по путевкам отдела │ │ │социальной защиты населения администрации │ │ │Пировского района за счет средств местного │ │ │бюджета │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОГРАММЕ "ДЕТИ"
Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения программными методами
Районная целевая программа "ДЕТИ", разработанная отделом образования администрации Пировского района, обеспечивает реализацию приоритетных направлений как в сфере дошкольного образования, так и в системе организации летнего отдыха и занятости школьников.
Основными направлениями реализации программы "ДЕТИ" являются:
1.Сохранение и развитие сети дошкольных учреждений, развитие вариативных форм дошкольного образования
Одним из приоритетов социальной политики в области дошкольного образования в районе является расширение доступности в получении качественного дошкольного воспитания и образования. Важным шагом в обеспечении этого приоритета является массовый охват детей дошкольным образованием. Доступность дошкольного образования в Пировском районе осуществляется как за счет функционирования детских садов, так и за счет организации групп кратковременного пребывания. В районе функционирует 6 муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Общее количество детей дошкольного возраста на 01.10.2010 - 639 человек, из них на сегодняшний день 193 ребенка посещают детский сад и 31 - группы кратковременного пребывания.
Как показывает статистика, нарастает острая проблема в районе - низкий охват детей услугами дошкольного образования, связанная с дефицитом мест в ДОУ. Наблюдается нарастающий спрос на детские дошкольные учреждения, расположенные в с. Пировское, п. Б.Кеть, с. Троица. Администрацией Пировского района был проведен анализ муниципальных образовательных учреждений на наличие свободных площадей под создание групп ДОУ в с. Пировское. В результате проведенной работы было выявлено, что единственным вариантом создания условий для обеспечения максимального числа нуждающихся детей в услугах дошкольного образования является строительство пристройки МДОУ "Детский сад "Ромашка". Так как с. Пировское является не только районным, но и культурно-экономическим центром, наблюдается приток населения из близлежащих населенных пунктов. Прогноз демографической ситуации свидетельствует, что рост рождаемости приходится на 2007, 2008, 2009 гг. - это дети 1,5 - 3 лет, большая часть которых обделена правом на дошкольное образование (2010 - 11 уч. г. - дети 2007 г.р.: в ДОУ - 16, в очереди - 24; дети 2008 г.р.: в ДОУ - 16, в очереди - 42; дети 2009 г.р.: сейчас только в очереди для определения в детский сад - 36 человек, а возможность получать дошкольное образование в 2011 - 12 уч. г. будет только у 15 детей (норма СанПиН).
В с. Троица МДОУ "Детский сад "Березка" находится в аварийном состоянии, администрацией Пировского района инициируется перепрофилирование здания интерната под детский сад. В связи с непредусмотренными расходами остро встает вопрос о возможности посещения детьми данного населенного пункта дошкольного учреждения. Средств бюджетного финансирования недостаточно в полном объеме для реконструкции здания.
В пос. Кетский МДОУ "Кетский детский сад "Елочка" в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации здания (аварийное здание) был размещен в здании общеобразовательного учреждения. Проведение данных работ требует значительных расходов как на ремонтные работы, так и на обеспечение материально-технической базы.
В с. Кириково требуется капитальный ремонт МДОУ "Кириковский детский сад "Малышок".
Другим механизмом предоставления услуг дошкольного образования является развитие вариативных форм дошкольного образования на основе создания групп предшкольной подготовки в школах.
На базе 4 общеобразовательных учреждений района (МОУ "Большекетская СОШ", МОУ "Икшурминская СОШ", МОУ "Комаровская ООШ", МОУ "Солоухинская ООШ") созданы группы кратковременного пребывания, осуществляющие образовательную деятельность по программе предшкольного образования с охватом 31 ребенка (5% охвата). Планируется расширить сеть образовательных учреждений, на базе которых возможно создание вариативных форм дошкольного образования, в частности групп кратковременного пребывания, т.к. есть потребность населения в их деятельности. Для претворения данной идеи в жизнь необходимо оснащение материально-технической базы для полноценного функционирования групп; остро стоит вопрос об организации разового питания в группах предшкольного образования и т.д.
2.Развитие системы финансово-экономической деятельности, укрепление материально- технической базы
Одной из самых острых проблем в сфере дошкольного образования является финансирование дошкольных образовательных учреждений. Средства бюджетного финансирования, выделяемые системе дошкольного образования района, в настоящее время не позволяют полностью покрывать все необходимые расходы. По затратам на текущее содержание, а также на капитальный ремонт приобретение оборудования, средств на развитие учреждений и укрепление материально-технической базы практически не выделялось с 2006 года. То финансовое обеспечение, которое выделялось, не позволяет даже поддерживать в функционирующем состоянии имеющуюся базу.
На сегодняшний момент материально-техническая база не соответствует обеспеченности образовательного процесса, износ ее составляет 80%, ощущается дефицит технических средств обучения, спортивного инвентаря, музыкального оборудования. По целому ряду актуальных направлений образовательной работы с детьми (формирование здорового образа жизни, художественно-эстетическая направленность и др.) современные обучающие пособия и тренажеры отсутствуют. Необходимым условием для "существования" ДОУ является создание собственных сайтов, когда на сегодняшний день к широкополосной сети Интернет не подключен ни один детский сад, компьютеры и оргтехника во многих садах давно устарела. Без создания условий для осуществления образовательного процесса в соответствии с запрашиваемыми требованиями невозможно сохранение и развитие дошкольного образования.
3.Развитие системы повышения квалификации кадров дошкольных учреждений
Эффективность образовательного процесса определяется прежде всего его качественным составом педагогических кадров. Процесс воспитания и ухода за детьми ДОУ осуществляют 24 педагогических работника, из них 7 имеют высшее педагогическое образование, часть педагогов обучаются заочно в вузах, 11 педагогических работников имеют среднее специальное образование. Первую квалификационную категорию имеет 11 человек (46%), вторую категорию - 4 (26%). Руководящий состав дошкольных учреждений укомплектован специалистами с высшим образованием на 20%. В сфере дошкольного образования района нет специалистов: психолога и логопеда.
Необходимо повысить профессиональный уровень кадрового состава ДОУ через переподготовку на курсах повышения квалификации, участие в районных, краевых и региональных конкурсах, участие в грантах, использование инновационных методик, технологий и т.д.
4.Предоставление услуг дополнительного образования для детей дошкольного возраста (центр внешкольной работы)
На территории Пировского района не созданы условия в рамках системы образования для развития детей дошкольного возраста по интересам, не организована работа с одаренными детьми-дошкольниками. На территориях десяти поселений проживает 639 ребятишек, а воспользоваться правом на дошкольное образование могут только 193 человека. Если воспитанники детских садов проходят предшкольную подготовку, имеют возможность заниматься, общаться с другими детьми, тем самым развивая свои способности, то большинство дошкольников лишены этого.
Предоставление дополнительных образовательных услуг центром внешкольной работы для детей от 4 до 7 лет позволило бы выявить на раннем этапе развития способности ребенка, организовать дальнейшую работу с ним.
5.Организация летнего отдыха и занятости подростков
В настоящее время в Пировском районе значимыми и требующими решения являются задачи организации летнего отдыха и занятости подростков.
В Пировском районе 10 общеобразовательных учреждений. Из 10 учреждений района летом 2010 года только при пяти были открыты лагеря дневного пребывания. Общее количество учащихся на конец 2009 - 10 учебного года составляет 964 человека, из них оздоровились в лагерях дневного пребывания - 447.
Основными проблемами при этом остаются:
выделяемое финансирование в бюджетах муниципальных образований не обеспечивает достаточной организации отдыха и оздоровления детей в летний период;
в 50% лагерей дневного пребывания материально-техническая база не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности по организации отдыха и оздоровления детей, технологическое оборудование пищеблоков и медицинских кабинетов требует обновления, в связи с этим многими школами не получены положительные заключения от органов Роспотребнадзора (отсутствие канализации, отсутствие горячего, холодного водоснабжения в пищеблоке);
требования к организации отдыха и оздоровления детей в летний период от года в год все более ужесточаются Роспотребнадзором и Государственным пожарным надзором. Для профессиональной работы с детьми при лагерях дневного пребывания необходимы квалифицированные работники. Необходимо проведение обучающих семинаров по обеспечению безопасных условий отдыха и оздоровления в лагерях дневного пребывания с участием представителей надзорных органов.
Особое место в организации летнего отдыха и занятости подростков занимает организация временного трудоустройства несовершеннолетних.
В текущем году для несовершеннолетних организовано 160 временных рабочих мест, на которых в летний период было трудоустроено 160 старшеклассников из 10-ти школ. Однако этого недостаточно. Гораздо большее количество школьников изъявляют желание быть трудоустроенными в летний период. Но в связи с недостаточностью финансирования дефицит мест при трудоустройстве не уменьшается. Кроме того, хотелось бы отметить, что заработная плата в размере 565 руб. не всегда является стимулом для добросовестной работы учащихся при выполнении основных видов работ (благоустройство и озеленение территории школы и села, мелкие ремонтные и подсобные работы, колка и складирование дров населению).
Необходимо учитывать, что трудоустройство было и остается востребованным среди старшеклассников. Так, благодаря трудоустройству дети приобретают профессиональные навыки, приобретают трудовой опыт и опыт работы в коллективе, у учащихся есть возможность заработать собственные деньги, почувствовать себя уверенными, самостоятельными.
Ожидаемым результатом программы является сохранение и развитие системы дошкольного образования, совершенствование системы организации отдыха, занятости и оздоровления подростков в летний период