Постановление Красноярского УФАС России от 28.11.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Главному редактору ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...>
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р866-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении главного редактора ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Время и место совершения административного правонарушения: 09 марта 2011 года, г. Норильск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 303 в отношении ООО «Редакция газеты «О Кей!» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 303 должностному лицу Красноярского УФАС России, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение гр. <...> о нарушении Федерального закона о рекламе. В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее, реклама, размещенная в рекламно – информационном издание – газета «О Кей!» от 09 марта 2011 года № 016 (1606) на странице 7 следующего содержания: -«Стоматология…, Мастер Дент…, Скидки Рассрочка…, Лечение зубов…, исправление прикуса…, Зуботехническая лаборатория…, Гарантия Качества…, Справки на оплату…»;
-«Стоматологическая клиника…, ИВОстом…, Гарантия на все виды работ…, Рассрочка…, Мира, 1, подъезд, 15…»;
-«Стоматологическая клиника…, СК «Престиж»…, Высокое качество…, Гарантия…, пл. Металлургов, 8-40…»;
-«Стоматология без боли…, ЕвроДент…, Исправления прикуса…, Брекет-Системы…, Солнечный пр., 13-22»;
-«Стоматология…, Дента Класс…, Лучшие специалисты…, Качественные препараты…, Солнечный пр. 4»;
-«Стоматологический кабинет…, Бесплатная консультация…, Компьютерная диагности…, Бегичева, 15…;
-«ОмегаДент…, Стоматология…, Гарантия на все виды услуг…, Выдача справок на оплату…, Гибкая система скидок…, Ленинский пр. 12»;
-«Улыбка…, Снятие зубных отложений…, Рассрочка…, Справки на оплату…, 22-34-95…, Норильск…, МУП «Автовокзал»», находящегося по адресу: (663310, г. Норильск, ул. Комсомольская, 8) (далее - Реклама).
В материалах дела № 303 представлены письменные пояснения ООО «Редакция газеты «О Кей!», из которых следует, что нарушение, произошло на этапе печати рекламно-информационного издания – газета «О Кей!» из-за того, что при офсетной печати возможно отклонение в цветозаполнении в пределах 5 процентов, что привело к непропечатыванию полутонов и фоновая подложка под текстом, являющаяся частью рекламной площади на которой размещалось надпись, предусмотренная частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» слилась с общим фоном макета.
Также в материалах дела № 303 имеется приказ о назначении Лазаревой И.С. на должность главного редактора ООО «Редакция газеты «О Кей!».
Согласно подпункту 4.1.4 пункта 4 должностной инструкции главный редактор ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> несет ответственность за соответствие размещаемой Рекламы в рекламно-информационном издании – газета «О Кей!» законодательству Российской Федерации о рекламе.
Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга – это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному круги лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, указанным в Рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов, которой отведено менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 20.09.2011 исх. № 15317 главному редактору ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...>, было предложено явиться 12 октября 2011 в 12 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 20.09.2011 исх. № 15317 главному редактору ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 61662 9) и вручен 05.10.2011.
В указанное в письме время на составление протокола № Р866-14.3-11 от 12.10.2011 главный редактор ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> не явилась. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие главного редактора ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...>
Копия протокола № Р866-14.3-11 от 12.10.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р866-14.3-11 главному редактору ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> были направлены заказным письмом с уведомлением.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № Р866-14.3-11 гглавный редактор ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> не явилась.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не располагал информацией о надлежащем уведомлении главного редактора ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> о времени и месте рассмотрения дела № Р866-14.3-11.
Должностным лицом Красноярского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № Р866-14.3-11, в связи с отсутствием доказательств о надлежащем уведомлении главного редактора ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...>
Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № Р866-14.3-11 от 02.11.2011 исх. № 18222 главному редактору ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> было направлено заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 85423 6) и вручено 24.11.2011.
Главный редактор ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, главный редактор ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...>, являясь должностным лицом рекламораспространителя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение главным редактором ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 866-14.3-11 заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать главного редактора ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь главного редактора ООО «Редакция газеты «О Кей!» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30