Постановление Красноярского УФАС России от 29.06.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
<...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р 581-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении <...>,
Установил:
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 077 в отношении ООО «Эленмак» по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 077 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
Управлением Роскомнадзора по Красноярскому краю вх. № 15568 от 01.11.2010 в адрес Красноярского УФАС России было направлено обращение, в котором сообщается о том, что входе проведения плановой проверки ЗАО «Студия Андрея Резникова», осуществляющего свою вещательную деятельность, в том числе на территории г. Ачинска Красноярского края, было выявлено, что 04.10.2010 года в 18:17, 19:16 и 23:18 (время записи на диске: 01:28:00, 02:27:07 и 06:30:11) в эфир на частоте 104,4 МГц на территории г. Ачинска осуществлялось распространение рекламных материалов без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы. Входе рассмотрения дела № 469 возбужденного Красноярским УФАС России в отношении ЗАО «Студия Андрея Резникова» Комиссией Красноярского УФАС России не установлен факт нарушения требований Федерального закона «О рекламе». Из письма от 21.07.2009г. б/н имеющегося в материалах дела № 469 следует, что ответственность за доступ к оборудованию с целью осуществления рекламных вставок в эфире «Радио Рекорд» в г. Ачинске на частоте 104,4 МГц несет ООО «Эленмак» (далее - Реклама).
В материалах дела № 077 дела имеются объяснения <...> из которых следует, что <...> обратился к генеральному директору ООО «Эленмак» <...> с просьбой использования оборудования и программы для дальнейшего приобретения у ООО «Эленмак». Оборудование и программы позволяли вести ретрансляцию «Радио Рекорд» и вставлять рекламу. У ООО «Радио Рекорд» были проблемы с трансляцией, периодические сбои в эфире. <...> неоднократно, как заинтересованное лицо обращался в цех РТПЦ в г. Ачинске с просьбой объяснить причину плохого качества. Также Орешниковым А.А. был приобретен за свой счет спутниковый приемник для улучшения приема сигнала. В какой-то период качество вещания улучшилось. <...> принял решение о тестировании оборудования. Для тестирования оборудования необходима была любая информация, которую можно было вещать в эфире. <...> обратился в туристическую фирму «ВЕЛЛ» для дачи согласия на вещание рекламного ролика туристической фирмы «ВЕЛЛ». Договоры на распространение рекламы не заключались. Программа в которой происходило вещание рекламного ролика предварительно была проверена на наличие сообщения о последующем вещании Рекламы. Рекламный ролик был поставлен в сетку 04 октября 2010 года, но по непонятным причинам, ролик вышел без предварительной вставки о рекламе.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в Рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О рекламе» прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 1 статьи 15 Федерального Закона «О рекламе», а именно предварительное сообщение о последующей трансляции Рекламы.
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 15 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Письмом Красноярского УФАС России от 16.06.2011 исх. № 9694 <...>, было предложено явиться 27 июня 2011 в 12 часов 15 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 16.06.2011 исх. № 9694 <...> был вручен нарочно.
В указанное в письме время на составление протокола № Р581-14.3-11 от 27.06.2011 <...> не явился. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие Орешникова А.А.
Копия протокола № Р581-14.3-11 от 27.06.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р581-14.3-11 <...> были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела <...> явился.
<...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 15 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, <...>, являясь физическим лицом рекламодателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 581-14.3-11 заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-3