Постановление Красноярского УФАС России от 10.06.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении физического лиц
гр. <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р502-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении гр. <...>
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы медицинских услуг, без предусмотренной частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждающей надписи).
Время и место совершения правонарушения: 25 декабря 2010 года, г.Красноярск, ул. Дубенского, 6.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 175 в отношении ООО «Консультативно-диагностический центр» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 175 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № Р502-14.3-11 в отношении гр. Шуруленко А.А.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы, размещенной в печатных СМИ, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 22.04.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в печатном издании «VIP DOSUG 24» № 01 (45) январь 2011 года на странице 14 следующего содержания: «Будьте внимательны к себе! … пока не поздно CARE for Life диагностика здоровья Консультативно-диагностический центр Наш адрес: г. Красноярск, ул. Марковского, 70 (угол ул. Вейнбаума и ул. Марковского) тел. 227-26-03, 250-36-36 Консультативно-диагностический центр ул. Марковского, 70 (угол ул. Вейнбаума и ул. Марковского) тел. 227-26-03, 250-36-36 Консультации специалистами краевого онкологического диспансера. Все виды УЗИ, Онколог, Маммологические осмотры. Гинеколог: лечение гинекологических заболеваний (кольпоскопия, криолечение). Уролог: лечение заболеваний предстательной железы, мочевыделительной системы (цистоскопия). Терапевт, кардиолог (ЭКГ), невролог, хирург. Вызов на дом» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в рекламе, формирование и поддержание интереса к ним с целью их продвижения на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг, указанных в Рекламе.
Согласно Отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
На основании вышеизложенного установлено, что указанная реклама является рекламой медицинских услуг.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама, сообщающая об оказании медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Реклама не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Таким образом, Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
ООО «Консультативно-диагностический центр» в рамках рассмотрения дела № 175, возбужденного в отношении ООО «Консультативно-диагностический центр» по признакам нарушения части 7 статьи 24, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», представлены письменные пояснения, в которых указано, что Реклама размещалась на основании устной договоренности между ООО «Консультативно-диагностический центр» и ИП Быковым Д.Н.
На основании изложенного и в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем Рекламы является ООО «Консультативно-диагностический центр».
В рамках рассмотрения дела № 175, возбужденного в отношении ООО «Консультативно-диагностический центр» по признакам нарушения части 7 статьи 24, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», ООО «Консультативно-диагностический центр» были представлены пояснения о том, что в результате проведения служебной проверки по факту нарушения ООО «Консультативно-диагностический центр» законодательства Российской Федерации о рекламе, выявленному Красноярским УФАС России, установлено, что Рекламу распространил гр. <...>, которому на праве собственности принадлежит аппарат УЗИ, предоставленный им в пользование ООО «Консультативно-диагностический центр». Текст Рекламы не был согласован с руководителем ООО «Консультативно-диагностический центр». Учитывая допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе администрация ООО «Консультативно-диагностический центр» запретила гр. <...> размещение рекламы деятельности ООО «Консультативно-диагностический центр» без согласования текста. Также ООО «Консультативно-диагностический центр» указало на тот факт, что гр. <...> не является сотрудником ООО «Консультативно-диагностический центр».
Вызов на составление протокола исх. № 8631 от 03.06.2011 года гр. <...>был вручен нарочно.
В назначенное время на составление протокола гр. <...>явился. На основании изложенного протокол составлен в присутствии гр. <...>
Копия протокола № Р502-14.3-11 от 08.06.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р502-14.3-11 об административном правонарушении от 08.06.2011 года были вручены гр. <...> нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р502-14.3-11 об административном правонарушении явился гр. <...>
Гр. <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Гр. <...>, являясь рекламодателем и разместив Рекламу в журнале «VIPDOSUG24» № 01 (45) от января 2011 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение гр. <...> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях гр. <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р502-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать гр. <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь гр. <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19