Постановление Красноярского УФАС России от 30.09.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р797-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении коммерческого директора ООО «Издательский дом - Шанс» ,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы в которой не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
Время и место совершения административного правонарушения: 23 мая 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 276 в отношении ООО «Издательский дом - Шанс» по признакам нарушения пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 276 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения требований законодательства «О рекламе» сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена реклама, размещенная в журнале «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край», от 23.05.2011 № 26 следующего содержания: «Железному человеку алюминиевый конь…, Тест-драйв спортивного велосипеда…, Производитель: Merida (Тайвань)…, Год: 2011…, Модель: Twenty-Nine Lite 1000-D…, Цена: 52 736 рублей…, Эксперт: Владимир Мусиенко, заместитель начальника Красспорта…, магазин «Адреналин»…» (далее-Реклама).
В материалах дела № 276 имеются письменные пояснения ООО «Издательский дом - Шанс», из которых следует, что рассматриваемый материал помещен в рубрике «Тест-драйв».
«Тест-драйв» представляет собой постоянно действующую редакционную рубрику в журнале, посвященную практическому применению выбранными редакцией известными людьми конкретных товаров или услуг с последующим описанием собственных впечатлений от этого процесса. При этом для тестирования подбирается не просто товар или услуга, а товар, с одной стороны, отражающий современные технические тенденции, и, с другой стороны, товар технически «модный». В рассматриваемой статье тестированию подвергался велосипед и экспертом выступал руководитель краевой федерации триатлона и маунтинбайка.
Поскольку редакционный материал готовился на основе журналистского задания редакции средства массовой информации, никаких договоров на производство и размещение рекламы не заключалось. Ни магазин «Адреналин», на само лицо, тестировавшее товар, рекламодателем не являлось и таковым не рассматривалось.
Таким образом, рекламой является исключительно логотип магазина «Адреналин», но не вся статья. В данном случае имеет место совмещение информационного материала (статья) с рекламным материалом (логотип магазина) на одной странице журнала.
В соответствии с приказом от 24.11.2010 об определении лиц, ответственных за соблюдение законодательства о рекламе возложены на коммерческого директора журнала «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край»
Из объяснительной записки коммерческого директора журнала «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край» следует, что в нарушение действующего в организации порядка коммерческий директор журнала «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край» не направил на согласование в юридическую службу статью «Железному человеку – алюминиевый конь», а также изображение логотипа «Адреналин».
Коммерческий директор журнала «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край» свою вину признает.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, указанному в Рекламе.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» в рекламе не допускается, указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
Таким образом, Реклама нарушает требования пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 30.08.2011 исх. № 14173 коммерческому директору ООО «Издательский дом - Шанс» , было предложено явиться 16 сентября 2011 в 10 часов 45 минут в Красноярское УФАС Россини на составление протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 30.08.2011 исх. № 14173 коммерческому директору ООО «Издательский дом - Шанс» был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 54948 4) и вручен 07.09.2011.
В указанное в письме время на составление протокола № Р797-14.3-11 от 16.09.2011 коммерческий директор ООО «Издательский дом — Шанс» явился. На основании изложенного протокол составлен в присутствии коммерческого директора ООО «Издательский дом — Шанс»
Копия протокола № Р797-14.3-11 от 16.09.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р797-14.3-11 коммерческому директору ООО «Издательский дом — Шанс» были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела коммерческий директор ООО «Издательский дом — Шанс» не явился.
Коммерческий директор ООО «Издательский дом — Шанс» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представил.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, коммерческий директор ООО «Издательский дом - Шанс» , являясь должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение коммерческим директором ООО «Издательский дом - Шанс» рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, руководителем управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 797-14.3-11 руководителем управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать коммерческого директора ООО «Издательский дом - Шанс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь коммерческого директора ООО «Издательский дом - Шанс» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30