Постановление Красноярского УФАС России от 07.10.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО РА «Ориентир-М»
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р821-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении директора сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М»
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Время и место совершения административного правонарушения: 18 июля 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 269 в отношении ООО РА «Ориентир-М» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 269 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
В ходе мониторинга наружной рекламы на предмет требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 18.07.2011 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение наружной рекламы медицинских услуг, размещенной на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Красноярск, пр.Мира 128 «р», следующего содержания: «БИОНИКА Семейная клиника Гинекология:
- лечение гинекологических заболеваний;
- бесплодие;
- гинекологическая эндокринология;
- детская гинекология.
Акушерство:
- планирование беременности;
- ведение беременности;
- подготовка к родам;
- проблемы невынашивания.
Урология – андрологии:
- лечение урогенитальных инфекции;
- лечение простатита и аденомы;
- лечение пиелонефрита, мочекаменной болезни;
- мужское бесплодие.
Педиатрия, неонатология:
- медицинское сопровождение раннего детского возраста;
- лечение детских болезней;
- лечение неврологических расстройств.
Эндокринология:
- лечение заболеваний щитовидной железы;
- лечение сахарного диабета;
- гастроэнтерология;
- кардиология;
- невропатология;
- отоларингология (ЛОР);
- терапия;
- онколог – маммолог;
- УЗИ всех систем и органов
Лаборатория:
- все виды лабораторных исследований, интерпретация, скорость.
Режим работы: пн – сб: с 9 – 21.00 вс: с 9.00 – 17.00 запись по телефонам: 2, ул.Ленина, 151 (вход с улицы Робеспьера)… » (далее – Реклама).
В материалах дела № 269 имеются письменные пояснения представителя по ООО «Ориентир-М» доверенности от 01.01.2011, из которых следует, что ООО РА «Ориентир-М», являясь рекламораспространителем, разместило на принадлежащей ему рекламной конструкции рекламу медицинских услуг ООО «КВТ Бионика».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в Рекламе.
Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга – это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В силу пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно – поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно – курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Рассматриваемая реклама медицинских услуг, не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 09.09.2011 исх. № 14690 директору сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» .., было предложено явиться 23 сентября 2011 в 12 часов 45 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 09.09.2011 исх. № 14690 директору сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 57082 2) и вручено 12.09.2011.
В указанное в письме время на составление протокола № Р821-14.3-11 от 23.09.2011 директор сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» явился. На основании изложенного протокол составлен в присутствии директора сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М»
Копия протокола № Р821-14.3-11 от 23.09.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р821-14.3-11 директору сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № Р821-14.3-11 директор сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» не явился.
Директором сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, директор сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» ., являясь должностным лицом рекламораспространителя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение директором сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 821-14.3-11 заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать директора сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» . виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь директора сетевого размещения ООО РА «Ориентир-М» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30