Постановление Красноярского УФАС России от 06.09.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р725-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО РА «Ориентир-М»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги).
Время и место совершения правонарушения: 13 апреля 2011 года, г.Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России были возбуждены дела №№ 239, 240, 241 в отношении ООО РА «Ориентир-М» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел №№ 239, 240, 241 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № Р725-14.3-11 в отношении должностного лица ООО РА «Ориентир-М»
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях – заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы в г. Красноярске на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 13.04.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы следующего содержания:
- «Поставьте бизнес на колеса! Автотранспорт в лизинг для малого и среднего бизнеса 8-800-200-66-33 … www.rosbank.ru Росбанк По всей России для Вас»
- «Новый дом для Вашего Бизнеса Коммерческая ипотека для малого и среднего бизнеса 8-800-200-66-33 … www.rosbank.ru Росбанк По всей России для Вас»;
- «Ставки снижены! Кредиты малому и среднему бизнесу 8-800-200-66-33 … www.rosbank.ru Росбанк По всей России для Вас» (далее – Реклама).
В материалах дел №№ 239, 240, 241 имеются письменные пояснения ООО РА «Ориентир-М», в которых указано, что Реклама содержит фразу «ОАО АКБ «Росбанк». На правах рекламы». Эта фраза расположена в правом (если смотреть на рекламное изображение) верхнем углу рекламного поля
Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
Согласно статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
На основании вышеизложенного установлено, что указанная Реклама, является рекламой финансовой услуги.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В рассматриваемой Рекламе указано наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Но учитывая месторасположение рассматриваемой Рекламы возле проезжей части дороги, ограниченное время считывания информации для потребителей, фактический мелкий размер шрифта, которым написано наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), высоту расположения текста, потребители рекламы не имеют возможности ознакомится с указанными сведениями обычным образом без использования специальных средств и в течении времени, в которое возможно восприятие данной информации. Следовательно, наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), изображены таким способом, что данная информация оказывается нечитабельной и не воспринимается потребителями рекламы, что свидетельствует об умалчивании информации, наличие которой необходимо в Рекламе.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Реклама размещена на основании договора № 241 от 18.08.2009, заключенного между ИП Кофманом В.Я. и ООО РА «Ориентир-М». В соответствии с приложением № 21 к договору на оказание услуг по размещению наружной рекламы № 101/10 от 28.12.2009 период размещения Рекламы с 01.04.2011 по 30.04.2011.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО РА «Ориентир-М».
Должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что лицом, ответственным за совершенное правонарушение в соответствии с решением ООО РА «Ориентир-М» от 22.04.1999 является должностное лицо ООО РА «Ориентир-М»
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, , являясь должностным лицом рекламораспространителя и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Вызов на составление протокола исх. № 12497 от 02.08.2011 года был направлен в адрес должностного лица ООО РА «Ориентир-М» заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола явился представитель должностного лица ООО РА «Ориентир-М» по доверенности
На основании изложенного протокол составлен в присутствии представителя должностного лица ООО РА «Ориентир-М» по доверенности
Копия протокола № Р725-14.3-11 от 24.08.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р725-14.3-11 об административном правонарушении от 24.08.2011 года были вручены нарочно представителю должностного лица ООО РА «Ориентир-М» по доверенности
В назначенное время на рассмотрение дела № Р725-14.3-11 об административном правонарушении должностное лицо ООО РА «Ориентир-М» не явился.
Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления должностного лица ООО РА «Ориентир-М» о времени и месте рассмотрение дела об административном правонарушении № Р725-14.3-11. На основании изложенного дело об административном правонарушении № Р725-14.3-11 рассмотрено в отсутствие должностного лица ООО РА «Ориентир-М»
Должностным лицом ООО РА «Ориентир-М» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО РА «Ориентир-М» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО РА «Ориентир-М»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р725-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО РА «Ориентир-М» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО РА «Ориентир-М» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19