Постановление Красноярского УФАС России от 20.06.2011 г № Б/Н

Об административном правонарушении

Управляющему директору
ООО «Восток»
<...>

пр. Металлургов, 53 «г»,
г. Красноярск, 660133

Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р459-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении управляющего директора ООО «Восток» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Время и место совершения административного правонарушения: 21 марта 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 100 в отношении ООО «Восток» по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 100 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение от 21.03.2011 гр. <...> о нарушении Федерального закона о рекламе. В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее. Реклама, размещенная вдоль проезжей части на стене перед общежитием, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 9 следующего содержания: «Займы под залог – автомобиля – от 6%..., золотых изделий – от 7 %..., Займы без залога до 5000 тысяч российских рублей – от 1% в день…, Экспресс – деньги…, пр. Металлургов, 53 «г»…, магазин «Эдем»…, тел. …, ООО «Восток»» (далее - Реклама).
Согласно предоставленному ООО «Восток» договору на оказание услуг по размещению рекламной информации от 18.02.2011 № 1-02, заключенного между <...>, с одной стороны, и ООО «Океан», в лице директора <...> действующего на основании Устава, с другой стороны (далее - Договор), предметом Договора является то, что <...> поручает, а ООО «Океан» принимает обязательства оказать услуги по печати и размещению рекламной информации.
Согласно подпункту 3.2 пункта 3 Договора <...> обязана обеспечивать достоверность рекламных материалов и их соответствие действующему законодательству.
В материалах дела № 100 имеется приказ № 0000000003 от 01.10.2009 о назначении <...> на должность управляющего директора ООО «Восток».
В соответствии с приказом от 02.10.2009 № 03/к обязанность по разработке текстовых рекламных плакатов, проспектов, баннеров; организация их размещения в СМИ, баннерах, на зданиях, сооружениях, иных конструкциях возложены на управляющего директора ООО «Восток» <...>
Исходя из письменных пояснений представителя ООО «Восток» по доверенности от 12.05.2011 <...> следует, что на основании Договора, заключенного между <...> и ООО «Океан», Реклама была размещена на стене перед общежитием, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 9. Содержание рекламного макета не было согласовано с руководителем ООО «Восток», так как он находился в командировке. Управляющий директор ООО «Восток» <...>, являясь ответственным должностным лицом за организацию рекламы ООО «Восток», самостоятельно допустила распространение Рекламы нарушающей требования действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Восток».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, указанным в Рекламе, таким образом, рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг предоставляемых ООО «Восток» - «Займы под залог».
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.
Реклама не содержит полный перечень условий, влияющих на окончательную сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, нарушение пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» выражается в том, что рекламодатель в Рекламе указывает сведения о некоторых условиях предоставления финансовых услуг с указанием на размеры процентных ставок по предоставляемым займам, но при этом не указывает полный перечень условий, влияющих на окончательную сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся указанными услугами лица.
Письмом Красноярского УФАС России от 23.05.2011 исх. № 7727 управляющему директору ООО «Восток» <...>, было предложено явиться 06 июня 2011 в 15 часов 30 минут в Красноярское УФАС Россини для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составления протокола об административном правонарушении 23.05.2011 исх. № 7727 управляющему директору ООО «Восток» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 08122 9).
В указанное в письме время на составление протокола № Р459-14.3-11 от 06.06.2011 управляющий директор ООО «Восток» <...> явилась. На основании изложенного протокол составлен в присутствии управляющего директора ООО «Восток» <...>
Копия протокола № Р459-14.3-11 от 06.06.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р459-14.3-11 управляющему директору ООО «Восток» <...> были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела управляющий директор ООО «Восток» <...> явилась.
Управляющим директором ООО «Восток» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, управляющий директор ООО «Восток» <...>, являясь в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение управляющим директором ООО «Восток» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, руководителем управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 459-14.3-11 руководителем управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать управляющего директора ООО «Восток» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь управляющего директора ООО «Восток» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30