Постановление Красноярского УФАС России от 18.04.2011 г № Б/Н

Об административном правонарушении

Главному врачу
ООО «Сибирское технологическое агентство» 
<...>
              
ул. Водопьянова, 22
г. Красноярск, 660118

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р254-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении главного врача ООО «Сибирское технологическое агентство» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Время и место совершения правонарушения: 26 октября 2010 года, г. Красноярск, ул. Водопьянова, 18 «а».
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 003 в отношении ООО «Сибирское технологическое агентство» по признакам нарушения части 7 статьи 24 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 003 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы города Красноярска на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе 26.11.2010 специалистами Красноярского УФАС России выявлена реклама медицинских услуг, размещенная на фасаде дома по адресу г. Красноярск, ул. Водопьянова, 18 «а», следующего содержания: «Дерматология- лечение кожи, удаление образований…, Гастроэнтерология- фгс, зондирование…, Гинекология-кольпоскопия, физио-криолечение…, Лор- физио-криолечение…, Неврология…, Массаж…, Уролог…, Кардиолог…, Психотерапевт…, Узи всех органов…, Любые анализы…, Современное оборудованиеи методики…, Мы поможем вам сохранить здоровье!... НовоМед…» (далее - Реклама).
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем, содержащимся в приложении к указанному Положению.
Указанным перечнем к медицинским услугам отнесены как услуги конкретных врачей по профилю деятельности, так и медицинские осмотры различных видов. ООО «Сибирское технологическое агентство» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии выданной Министерством здравоохранения Красноярского края от 14 января 2010 года № ЛО-24-01-000641.
В материалах дела имеются письменные пояснения представителя ООО «Сибирское технологическое агентство» по доверенности от 01 марта 2011 года <...>, из которых следует, что договор на изготовлении баннера был заключен с ООО «Каскад». Макет рекламы медицинского центра «НовоМед» согласовывался и утверждался главным врачом ООО «Сибирское технологическое агентство» <...> в устной форме. Несоответствие макета рекламы требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе явилось следствием недостаточной информированности и незнания Федерального закона «О рекламе». В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 должностной инструкции от 10 ноября 2010 года, главный врач ООО «Сибирская технологическая агентство» <...> обязуется заключать договора на изготовление и размещение рекламной продукции в соответствии с требованиями законодательство Российской Федерации о рекламе.
Главному врачу ООО «Сибирская технологическая агентство» <...>, который является лицом ответственным за соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе согласно должностной инструкции, объявлен выговор.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному круги лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, указанным в Рекламе.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.01.2001 № 268 «О введении в действие Отраслевого классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги» прием (осмотр, консультация) – это производимые по определенному плану действия врача при возникновении у пациента потребности в медицинской помощи, представляющие собой сложную или комплексную медицинскую услугу, дающие возможность составить представление о состоянии организма пациента, результатам которых является профилактика, диагностика или лечение определенного заболевания, синдрома.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Таким образом, в связи ненадлежащим исполнением должностным лицом рекламодателя своих должностных обязанностей было допущено распространение ненадлежащей Рекламы медицинских услуг.
Письмом Красноярского УФАС России от 14.03.2011 года исх. № 3308 главному врачу ООО «Сибирское технологическое агентство» <...>, было предложено явиться 01 апреля 2011 года в 11 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 14.03.2011 года исх. № 3308 главному врачу ООО «Сибирское технологическое агентство» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением.
Красноярское УФАС России располагает информацией о надлежащим уведомлении главного врача ООО «Сибирское технологическое агентство» <...>
В указанное в письме время на составление протокола № Р254-14.3-11 главный врач ООО «Сибирское технологическое агентство» <...> не явился.
Копия протокола № Р254-14.3-11 от 01.04.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р254-14.3-11 года были направлены заказным письмом с уведомлением.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела главный врач ООО «Сибирское технологическое агентство» <...> явился.
Главным врачом ООО «Сибирское технологическое агентство» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения, не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, главный врач ООО «Сибирское технологическое агентство» <...>, являясь должностным лицом рекламораспространителя, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Красноярским УФАС России установлено наличие вины в действиях ООО «Сибирское технологическое агентство», в связи с наличием возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Не совершение ООО «Сибирское технологическое агентство» действий по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения.
Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р254-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать главного врача ООО «Сибирское технологическое агентство» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь главного врача ООО «Сибирское технологическое агентство» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30