Постановление от 30.06.2011 г № 12-6022П
О повышении результативности государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае
Без осуществления достаточной практической работы продолжает обсуждаться вопрос о деталях реализации стратегии инновационного развития, о формах и механизмах координации деятельности ведомств в этой области. Как результат, в полной мере не реализуются полномочия Правительства, предусмотренные статьей 4 Закона края "О государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Красноярского края". В целом недостаточно реализуются такие направления государственной поддержки, предусмотренные Законом, как содействие интеграции науки с производством, содействие привлечению частных инвестиций. В результате на краевой бюджет приходится основная нагрузка по обеспечению модернизации технологий, тогда как корпоративная активность в этой сфере остается низкой. В этой ситуации остается ограниченным спрос на научно-техническую продукцию, научные школы и коллективы разработчиков "простаивают" и не способны планировать ориентированные на практическое применение научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР); многие готовые к внедрению разработки продолжают оставаться без применения.
Работа краевого государственного автономного учреждения "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности", через которое в основном осуществляется государственная поддержка в данной сфере, существенно затруднилась после изменения его ведомственной принадлежности. Имеет место задержка финансирования работ, в текущем году так и не объявлен конкурс на поддержку внедрения научно-технических разработок, утвержденный решением наблюдательного совета фонда, что отодвигает перспективы практического использования подготовленных к внедрению разработок ученых края.
Учитывая резервы повышения эффективности работы по предусмотренным Законом и Постановлением Законодательного Собрания от 25 ноября 2010 года N 11-5349П основным направлениям государственной поддержки, в том числе за счет преодоления обозначенных проблем, возникающих в ходе их практической реализации, принимая во внимание существенное снижение темпов по организации внедрения научно-технических разработок в крае, а также в связи с созданием министерства инвестиций и инноваций Красноярского края Законодательное Собрание края постановляет:
1.Рекомендовать Правительству края:
усилить работу по обеспечению взаимодействия на основе научно-производственной кооперации финансово-промышленных групп, осуществляющих деятельность в крае, а также средних и малых предприятий с учреждениями научно-образовательного комплекса, малыми предприятиями - разработчиками и производителями наукоемкой продукции. Повысить роль и ответственность отраслевых министерств в данной работе, в том числе путем включения в перечень показателей отчетности министерств наличие планов НИОКР и внедрения результатов НИОКР в соответствующих отраслях и видах деятельности, иных количественных показателей инновационной активности;
рассмотреть вопрос о принятии краевых целевых нормативов и индикаторов финансирования НИОКР предприятиями, осуществляющими деятельность на территории края, в рамках развития частно-государственного партнерства;
провести инвентаризацию и актуализацию приоритетных направлений государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае и представить перечень этих направлений для утверждения Законодательным Собранием края;
определить регламент взаимодействия отраслевых министерств и краевого государственного автономного учреждения "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности" при разработке и согласовании технических заданий на НИОКР, проведении испытаний и реализации мероприятий по внедрению научно-технической продукции, результатов научно-технической деятельности. Стимулировать создание и работу научно-технических советов министерств, координирующих взаимодействие разработчиков и потенциальных заказчиков научно-технической продукции;
активизировать работу по заказу, проведению доклинических и клинических испытаний научно-технической продукции медицинского назначения, разработанной в крае, в интересах здравоохранения края, в том числе в направлении импортозамещения;
активизировать работу по созданию условий размещения производства наукоемкой продукции в промышленных (индустриальных) парках на территории края с преимущественным использованием для этой цели существующих не загруженных производством промышленных площадок. Учитывать в качестве критериев для выбора предприятий - резидентов наличие производственно-технологической кооперации с предприятиями края и взаимодействие с научно-образовательными учреждениями края в форме научного руководства;
ввести в практику взаимодействия Законодательного Собрания и Правительства края годовые отчеты Правительства о развитии технологий и новых производств на территории края, включающие показатели степени локализации технологий, уровня производственной и научно-производственной кооперации, использования наилучших доступных технологий на предприятиях края, особенно в сфере охраны природы;
ввести в действие реестр научно-технических разработок Красноярского края;
активизировать работу с крупнейшими предприятиями края в части представления заказов на НИОКР научно-образовательным учреждениям и малым предприятиям - разработчикам научно-технической продукции, определить ответственного за организацию такого взаимодействия в Правительстве края;
проводить планомерную работу по пропаганде достижений научной и научно-технической деятельности в крае.
2.Поручить Счетной палате края провести проверку эффективности целевого использования средств краевого бюджета, направленных на поддержку научно-технической и инновационной деятельности в крае.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитеты по образованию, науке и культуре (Нечаев В.С.) и по экономической политике (Васильев М.Г.) Законодательного Собрания края.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС