Решение Красноярского УФАС России от 26.04.2011 г № Б/Н
<...>
Резолютивная часть решение оглашена 21.04.2011.
В полном объеме решение изготовлено 26.04.2011.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –специалист-эксперт, Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 002 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Демельхановой Л.А (660077, г. Красноярск, ул. Водопьянова, д. 22, кв. 53) рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии гражданки <...>,
Установила:
В ходе мониторинга наружной рекламы города Красноярска на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе 26.11.2010 специалистами Красноярского УФАС России выявлена реклама медицинских услуг, размещенная на фасаде дома, следующего содержания: «Медико-Консультационный Гинекологический центр…, Консультация врачей высшей категории, Кандидатов медицинских наук…, Предварительная запись: …, Акушера-гинеколога…, Гинеколога-эндокринолога…,Репродуктолога…, Исследование и лечение…, Планирование беременности…, Узи всех органов…, Массаж всех органов…, Медицинские анализы…», находящегося по адресу г. Красноярск, ул. Мате Залки, 33 (далее - Реклама).
По данному факту 21.01.2011 Красноярским УФАС России возбуждено дело № 002 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «ЛАД».
В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
ООО «ЛАД» осуществляет свою деятельность с 13 мая 2009 года и действует на основании свидетельства о государственной регистрации юридических лиц (ОГРН 1092468018521).
В ходе рассмотрения дела ООО «ЛАД» представлены письменные пояснения исходя из которых, следует, что помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Мате Залки, 33, офис 149 принадлежит физическому лицу <...> Между ООО «ЛАД» и <...> был заключен договор аренды нежилого помещения от 10.01.2010.
<...> согласно пункту 2 договора аренды нежилого помещения от 10.01.2010, заключенного между ООО «ЛАД», в лице генерального директора <...>, действующей на основании устава, и физическим лицом <...>, обязуется заказать информационную рекламу и вывеску медицинского центра за счет собственных средств ООО «ЛАД», повесить информационную рекламу не позднее, чем за два месяца до начала работы, но с учетом лицензирования.
Таким образом, обязанности по изготовлениию и размещению рекламы медицинского центра согласно договора аренды нежилого помещения возложены на физическое лицо <...>
<...> для изготовления и размещение рекламы медицинского центра обратилась в ООО «Бодрый дизайн». Между ООО «Бодрый дизайн» и <...> был заключен договор об оказании услуг № 25 от 26.11.2009.
Согласно условиям договора об оказании услуг от 26.11.2009 № 25, заключенного между ООО «Бодрый дизайн», в лице генерального директора <...>, действующего на основании устава, с одной стороны, и <...>, предметом договора об оказании услуг является изготовление, монтирование наружной рекламы. Копии документов подтверждающих факт оплаты выполненных работ, отсутствуют.
Исходя из представленных <...> письменных пояснений по делу следует, что помещение принадлежит физическому лицу <...> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2009.
Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы является гражданка <...>.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела № 002 и замене ненадлежащего лица – ООО «ЛАД» надлежащим лицом – <...>.
Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга – это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В силу пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
ООО «ЛАД» осуществляет свою медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-24-01-000945 выданной Министерством здравоохранения Красноярского края.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, указанным в Рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
Согласно части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 11 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен, факт нарушения требований части 7 статьи 5, части 7 и части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» <...>.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную <...>, поскольку в ней нарушены требования части 7, части 11 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
2.В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
Н.В. Вшивкова
О.А. Чуракова
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30