Постановление Красноярского УФАС России от 27.07.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Главному редактору КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...> <...>
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р610-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении главного редактора КГБУ «РГ «Ленинская искра» Константинова Виктора Александровича <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Время и место совершения административного правонарушения: 10 февраля 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 181 в отношении КГБУ «РГ «Ленинская искра» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 181 должностному лицу Красноярского УФАС России, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения требований законодательства «О рекламе» сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена, реклама, размещенная в газете «Ленинская искра» - от 10 февраля 2011 года № 6 (8320) следующего содержания: «Бытовая техника у Сергея…, Все в одном магазине…, телефон <...>…, На ЖК телевизоры 5% скидка за наличный расчет…, Новое поступление: холодильники…, культиватора…, модемы…, Рассрочка до 3 месяцев…, Кредит от 4 месяцев до 2 лет…, 1 % в месяц переплаты без первоначального взноса…» (далее - Реклама).
Исходя из имеющихся в материалах дела письменных пояснений КГБУ «РГ «Ленинская искра» следует, что договора на производство и размещение рекламы с рекламодателем «Бытовая техника «У Сергея» не заключалось. Платежных документов, актов выполненных работ не имеется, так как рекламный макет был предоставлен в газету «Ленинская искра» рекламодателем. Рекламодатель оплату производил наличными средства через кассу.
КГБУ «РГ «Ленинская искра» не отрицает факт нарушения Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с приказом от 11.11.2009 № 33-к контроль за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе» возложены на главного редактора КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...>.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, указанным в Рекламе.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статьи 54 Гражданского Кодекса юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку не содержит информацию, указанную в части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 23.06.2011 исх. № 10089 главному редактору КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...>., было предложено явиться 13 июля 2011 в 11 часов 30 минут в Красноярское УФАС Россини на составление протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 23.06.2011 исх. № 10089 главному редактору КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ ) и вручен.
В указанное в письме время на составление протокола № Р610-14.3-11 от 13.07.2011 главный редактор КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...> не явилась. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие главного редактора КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...>.
Копия протокола № Р610-14.3-11 от 13.07.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р610-14.3-11 главному редактору КГБУ «РГ «Ленинская искра» Константинову В.А. были направлены заказным письмом с уведомлением.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № Р610-14.3-11 главный редактор КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...> не явилась.
Главный редактор КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным главный редактор КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...>, являясь должностным лицом рекламораспространителя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение главным редактором КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 610-14.3-11 заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать главного редактора КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь главного редактора КГБУ «РГ «Ленинская искра» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30