Постановление Красноярского УФАС России от 25.11.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Богучанское унитарное муниципальное предприятие «ОВОД» <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России – начальник аналитического отдела Харченко Олег Петрович,
руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев 25.11.2011 по адресу: пр. Мира, 81 «д», каб. 6а, г. Красноярск материалы административного дела № А843-19.8/11, возбужденного в отношении Богучанского унитарного муниципального предприятия «ОВОД» (далее – БУМП «ОВОД»), установил следующее.
Событие административного правонарушения: непредставление информации по запросу Красноярского УФАС России от 15.07.2011 № 11488.
Место совершения административного правонарушения: <...>.
Время совершения административного правонарушения: с 11 августа 2011 года.
В связи с проведением Красноярским УФАС России анализа состояния конкуренции на рынке производства и оптовой реализации хлеба и хлебобулочных изделий на территории Богучанского района в рамках рассмотрения дела № 113-10-11 по признакам нарушения Богучанским ПК «Райкоопторг» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении необоснованно высокой цены на выпускаемый хлеб пшеничный 1 и 2 сорта, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств в рамках рассмотрения обращения Богучанского ПК «Райкоопторг» по вопросу оценки соответствия действий администрации Богучанского района требованиям антимонопольного законодательства, в адрес БУМП «ОВОД» был направлен запрос (исх. от 15.07.2011 № 11488) о представлении информации о финансово-экономических, хозяйственных показателях деятельности БУМП «ОВОД» на рынке производства и оптовой реализации хлеба и хлебобулочных изделий на территории Богучанского района. Запрошенную информацию необходимо было представить в срок до 10 августа 2011 года.
Указанный запрос был получен БУМП «ОВОД» 01.08.2011, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 66001715327044.
В обозначенные сроки БУМП «ОВОД» сведения, запрошенные письмом Красноярского УФАС России от 15.07.2011 № 11488, не представило. Мотивированных ходатайств о невозможности представления информации в установленные сроки в адрес Красноярского УФАС России не поступало.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет привлечение к административной ответственности.
Письмом Красноярского УФАС России от 19.08.2011 № 13573 (получено адресатом 12.09.2011, уведомление о вручении № 66001715476926) законному представителю БУМП «ОВОД» было предложено явиться 14.09.2011 в 09:30 часов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю для составления протокола об административном правонарушении в связи с непредставлением информации в соответствии с запросом Красноярского УФАС России от 15.07.2011 № 11488.
Составление протокола об административном правонарушении состоялось в отсутствие законного представителя БУМП «ОВОД», представителя по доверенности при наличии надлежащего извещения юридического лица. Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № А843-19.8/11 рассмотрение дела было назначено на 27.09.2011 в 15:40 часов по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81д, каб. 6а, вместе с тем, БУМП «ОВОД» было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России информацию, запрошенную письмом от 15.07.2011 № 11488, а также письменные пояснения по обстоятельствам, изложенным в Протоколе № А843-19.8/11.
В связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления БУМП «ОВОД» о времени и месте рассмотрения дела № А843-19.8/11 рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено, срок рассмотрения продлен до 27.10.2011, рассмотрение дела назначено на 25.10.2011 в 11:00. Определение об отложении рассмотрения дела № А843-19.8/11 и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (от 28.09.2011 № 15698) было получено БУМП «ОВОД» 31.10.2011 (почтовое уведомление № 66001715652504).
В связи с отсутствием по состоянию на дату рассмотрения дела № А843-19.8/11 доказательств надлежащего извещения БУМП «ОВОД» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении определением от 25.10.2011 № 17575 срок рассмотрения дела был продлен до 27.11.2011, рассмотрение дела было отложено на 25.11.2011 в 11:00. Указанное определение было получено БУМП «ОВОД» 31.10.2011 (почтовое уведомление № 66001715767529).
Вместе с тем, согласно информации, представленной Красноярским почтамтом (письмо от 02.11.2011 № 24.14.2.1-31/832), письмо Красноярского УФАС России от 14.09.2011 № 14876 (сопроводительное письмо к протоколу об административном правонарушении № А843-19.8/11, определению о назначении времени и места рассмотрения дела № А843-19.8/11 от 14.09.2011), направленное по адресу: <...>, на имя Богучанского УМП «ОВОД» (ШПИ 66001715580784), 20.10.2011 было возвращено в адрес отправителя по причине «Истек срок хранения».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении БУМП «ОВОД» о времени и месте рассмотрения дела № А843-19.8/11 и об отсутствии процессуальных препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела № А843-19.8/11 состоялось в отсутствие законного представителя БУМП «ОВОД», представителя по доверенности.
По состоянию на 25 ноября 2011 года БУМП «ОВОД» не были представлены сведения, запрошенные письмом Красноярского УФАС России от 15.07.2011 № 11488, мотивированных ходатайств о продлении срока представления указанной информации не поступало.
Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Красноярского УФАС России – начальник аналитического отдела Харченко Олег Петрович
Постановил:
1.Признать БУМП «ОВОД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Наложить на БУМП «ОВОД» штраф в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа:
ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г. Красноярск, р/сч 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001.
ОКАТО 04401000000
Назначение платежа: (КБК 161 1 16 02010 01 0000 140)
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно пункту 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии со статьёй 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению в течение года со дня его вступления в законную силу.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Взыскатель: Красноярское УФАС России, адрес: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д».
Срок предъявления к исполнению: 2 года (статья 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).