Постановление Красноярского УФАС России от 10.09.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностного лица ООО «ВОКА»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 803-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «ВОКА»,
Установил:
Время и место совершения правонарушения: 29.05.2010, г.Красноярск, ул.Взлетная, напротив дома № 28.
В результате мониторинга наружной рекламы г.Красноярска на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе Красноярским УФАС России было выявлено распространение рекламы медицинских услуг, предоставляемых стоматологической клиникой «ВОКА», следующего содержания: реклама размещалась на рекламной конструкции, с одной стороны которой был размещен следующий текст: «ВОКА стоматологическая клиника 2-55-52-52 ул.Взлетная, 28. Стоматология. Реставрация зубов 50 метров», с другой стороны - текст: «РЕНОВАЦИО центр эстетической медицины Стоматология Косметология Пластическая хирургия Восстановительная медицина Имплантология Парикмахерская 2-77-52-52 ул.Весны, 7д, ул.Взлетная, 28 Имплантология Восстановление эстетики функции 50 метров». Кроме того, указанная реклама содержит следующую надпись: «Имеются противопоказания необходима консультация специалиста», которая размещена в правом нижнем углу рекламного поля (далее- Реклама).
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. При этом такому предупреждению должно быть отведено не менее 5 процентов общей рекламной площади (пространства).
В указанной Рекламе предупреждению о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отведено менее 5 % общего рекламного поля.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель, которым в силу статьи 3 названного закона является ООО «ВОКА».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
В ходе рассмотрения дела № 125, возбужденного в отношении ООО «ВОКА» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», Комиссией Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлено, что при распространении Рекламы должностное лицо ООО «ВОКА», действуя в соответствии с возложенными обязанностями и на основании устава (протокол № 1 общего собрания учредителей ООО «ВОКА»), приняла решение о распространи Рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В связи с этим Красноярское УФАС России письмом от 23.08.2010 № 11261 приглашало должностное лицо ООО «ВОКА» для составления протокола об административном правонарушении. В указанное в письме время должностное лицо ООО «ВОКА» не явилось для составления протокола об административном правонарушении, предоставив ходатайство о составлении протокола в ее отсутствие.
Таким образом протокол № 803-14.3-10 составлен в отсутствие должностного лица ООО «ВОКА», копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 803-14.3-10 были направлены заказным письмом с уведомлением должностному лицу ООО «ВОКА».
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № 803-14.3-10 время должностное лицо ООО «ВОКА» не явилось.
В ходе рассмотрения дела № 803-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено следующее.
В результате мониторинга наружной рекламы г.Красноярска на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе Красноярским УФАС России было выявлено распространение информации об услугах, предоставляемых стоматологической клиникой «ВОКА», следующего содержания: (реклама размещалась на конструкции, с одной стороны которой был размещен следующий текст): «ВОКА стоматологическая клиника 2-55-52-52 ул.Взлетная, 28. Стоматология. Реставрация зубов 50 метров», с другой стороны - текст: «РЕНОВАЦИО центр эстетической медицины Стоматология Косметология Пластическая хирургия Восстановительная медицина Имплантология Парикмахерская 2-77-52-52 ул.Весны, 7д, ул.Взлетная, 28 Имплантология Восстановление эстетики функции 50 метров». Кроме того, указанная реклама содержит следующую надпись: «Имеются противопоказания необходима консультация специалиста», которая размещена в правом нижнем углу рекламного поля.
Статьей 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам ООО «ВОКА», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг ООО «ВОКА».
Согласно Отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно Отраслевому классификатору, утвержденному Приказом Минздрава России от 16.07.2001 N 269 "О введении Классификатора "Сложные и комплексные медицинские услуги. Состав" (ОК 91500.09.0002-2001) стоматологические услуги являются лечебно - диагностическими услугами, формирующими этапы процесса оказания медицинской помощи.
Таким образом, услуги, оказываемые ООО «ВОКА», являются медицинскими услугами.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В рассматриваемой Рекламе указанное в части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» предупреждение составляет менее 5%.
Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства.
Из вышеизложенного следует, что Реклама медицинских услуг ООО «ВОКА» является ненадлежащей.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 названного закона, несет рекламодатель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из предоставленных ООО «ВОКА» документов следует, что рекламодателем является ООО «ВОКА».
Должностное лицо рекламодателя, распространив Рекламу медицинских услуг, являющуюся предметом рассмотрения дела, нарушила часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена настоящим Кодексом административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Препятствий по соблюдению должностным лицом ООО «ВОКА»требований законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольным органом установлено не было. Таким образом, антимонопольным органом было установлено наличие вины в действиях указанного лица.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 803-14.3-10 об административном правонарушении антимонопольным органом не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере четырех тысяч рублей.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «ВОКА» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «ВОКА»к административной ответственности и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Степанова В.С.
211-01-44