Постановление Красноярского УФАС России от 08.12.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1112-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Черновой О.Ю.,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы пива, в которой предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива не содержится, а также распространение рекламы стимулирующего мероприятия, не содержащей сведений, предусмотренных статьей 9 Федерального закона «О рекламе»).
Время и место совершения правонарушения: 24 сентября 2010 года, г.Красноярск, ул. Молокова, 31 «В».
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено два дел №№ 312, 314 в отношении ИП Черновой О.Ю. по признакам нарушения статьи 9, части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел №№ 312, 314 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
По результатам мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 24.09.2010 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение двух реклам пива следующего содержания: «ЖИВОЕ ПИВО АКЦЯ 2+1 ЛИМОНАД», «КУПИ 3 ЛИТРА ПИВА И ПОЛУЧИ СУХАРИКИ ВОРОНЦОВСКИЕ» (рекламы распространяется слева от двери торгового павильона «Пивная застава», расположенного напротив дома по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 31 «В») (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В торговом павильоне «Пивная застава», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 31 «В» ИП Черновой О.Ю. осуществляется реализация пива и различных сопутствующих товаров к пиву. Согласованные ИП Черновой О.Ю. макеты Рекламы содержит надписи: «ЖИВОЕ ПИВО АКЦЯ 2+1 ЛИМОНАД», «КУПИ 3 ЛИТРА ПИВА И ПОЛУЧИ СУХАРИКИ ВОРОНЦОВСКИЕ».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к пиву, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
На основании вышеизложенного заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено, что указанная Реклама является рекламой пива.
В силу статьи 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Реклама пива, реализуемого ИП Черновой О.Ю., в которой сообщается о проведении акции, не содержит сведений, предусмотренных статьей 9 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде его чрезмерного потребления. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама пива, реализуемого ИП Черновой О.Ю., не содержит предусмотренного Федеральным законом «О рекламе» предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, статьи 9, части 3 статьи 22.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9, частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ИП Чернова О.Ю.
В материалах дела содержаться письменные пояснения ИП Черновой О.Ю., в которых указано, что ИП Чернова О.Ю. не была информирована о необходимости размещать в Рекламе сведения предусмотренные статьей 9 Федерального закона «О рекламе». Копия договора на производство и распространение рассматриваемой Рекламы, а также копия согласованного макета рассматриваемой Рекламы, отсутствуют.
Вызов на составление протокола исх. № 16205 от 15.11.2010 года ИП Черновой О.Ю. был отправлен заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола явилась ИП Чернова О.Ю. На основании изложенного протокол составлен в присутствии ИП Черновой О.Ю.
Копия протокола № Р1112-14.3-10 от 29.11.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р1112-14.3-10 об административном правонарушении от 29.11.2010 года были вручены ИП Черновой О.Ю. нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р1112-14.3-10 об административном правонарушении явилась ИП Чернова О.Ю.
ИП Черновой О.Ю. дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Таким образом, ИП Чернова О.Ю. разместив Рекламу по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 31 «В», нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение ИП Черновой О.Ю., рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях ИП Черновой О.Ю.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р1112-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП Чернову О.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ИП Чернову О.Ю. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19