Постановление от 19.09.2011 г № 586-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная защита и поддержка населения Енисейского района, 2012 — 2014 годы»
ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА, 2012 - 2014 ГОДЫ"
Руководствуясь статьями 27.3, 29 Устава Енисейского района и в целях повышения качества жизни социально незащищенных категорий населения Енисейского района постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Социальная защита и поддержка населения Енисейского района, 2012 - 2014 годы" (прилагается).
2.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации района В.А. Пистер.
3.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном информационном интернет-сайте Енисейского района.
Глава
администрации района
И.А.МИХАЙЛОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА, 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Ведомственная целевая программа "Социальная защита и поддержка населения Енисейского района, 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) утверждена Постановлением администрации района от 19.09.2011 N 586-п | ||||
| Наименование органа администрации города разработчика Программы | Управление социальной защиты населения администрации Енисейского района Красноярского края | ||||
| Основание для разработки Программы | Постановление администрации Енисейского района от 01.04.2011 N 205-п | ||||
| Изменения и дополнения в Программу | Постановления администрации Енисейского района от 01.02.2012 N 58-п , от 25.04.2012 N 276-п , от 05.06.2012 N 378-п , от 25.09.2012 N 743-п , от 12.12.2012 N 1025-п | ||||
| Цели и задачи Программы | Цель - повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения Енисейского района. Задачи: - реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области организации деятельности органов управления социальной защиты населения; - реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области социальной поддержки населения; - обеспечение своевременного и качественного исполнения социальных услуг в области социального обслуживания населения | ||||
| Главный распорядитель бюджетных средств | Управление социальной защиты населения администрации Енисейского района | ||||
| Срок реализации | 2012 - 2014 годы | ||||
| Общий объем финансирования с разбивкой по годам | Общий объем финансирования на период 2012 - 2014 гг. составляет 894609,80 тыс. рублей, в том числе: | ||||
| Направления финансирования | Всего | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |
| Всего, в т.ч. | 894609,80 | 282481,40 | 291769,10 | 320359,30 | |
| федеральный бюджет | 46969,10 | 20933,10 | 13694,40 | 12341,60 | |
| краевой бюджет | 834191,90 | 256738,10 | 273191,90 | 304261,90 | |
| местный бюджет | 13448,80 | 4810,20 | 4882,80 | 3755,80 | |
| Целевые показатели. Показатели результативности | Удельный вес семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих на территории района, сократится с 41,25% в 2011 году до 40,74% в 2014 году; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов увеличится с 93% в 2011 году до 100% в 2014 году; удельный вес семей с детьми, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего числа семей с детьми, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением, увеличится с 87% в 2011 году до 92% в 2014 году; удельный вес специалистов, повысивших квалификацию, прошедших переподготовку, обучение на семинарах и др. в текущем году, в общей их численности увеличится с 18,5% в 2011 году до 20% в 2014 году; охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому в расчете на 10000 человек указанных категорий увеличится с 320 человек в 2011 году до 350 человек в 2014 году | ||||
| Исполнители Программы | Основной исполнитель: управление социальной защиты населения администрации Енисейского района; исполнители: МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Енисейского района", муниципальные образования Енисейского района | ||||
| Контроль за выполнением Программы | Общий контроль осуществляет заместитель главы администрации района по социальной сфере. Оперативный контроль возложен на отдел экономического развития района. Текущий контроль осуществляет управление социальной защиты населения администрации Енисейского района. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств возложен на главного распорядителя бюджетных средств | ||||
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
I.Цели и задачи
Приоритетным направлением деятельности управления социальной защиты населения администрации Енисейского района Красноярского края на плановый период 2012 - 2014 годов является сдерживание социальной напряженности и сохранение социальной стабильности путем качественного и своевременного предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе усиления принципа адресности.
Ведомственная целевая программа "Социальная защита и поддержка населения Енисейского района, 2012 - 2014 годы" разработана с учетом современных направлений и приоритетов государства в области социальной политики и отражает специфику ее деятельности. В рамках Программы предусмотрены все стороны деятельности отрасли: обеспечение доступности и повышение качества предоставления мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки, социального обслуживания населения, внедрение новых социальных технологий в пределах своей компетенции, осуществление приема граждан по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, контроль за адресностью и целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.
Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения Енисейского района является целью Программы.
Достижение поставленной цели требует решения трех основных задач. Две первые задачи решают вопросы реализации переданных отдельных государственных полномочий по организации деятельности органов управления и по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В третьей задаче решаются вопросы обеспечения своевременного и качественного исполнения социальных услуг по социальному обслуживанию населения на базе подведомственных муниципальных учреждений. Кроме того, третья задача решает вопросы по реализации полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств бюджета района. Согласно указанному подходу определены следующие наименования каждой задачи Программы:
- реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области организации деятельности органов управления социальной защиты населения;
- реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области социальной поддержки населения;
- обеспечение своевременного и качественного исполнения социальных услуг в области социального обслуживания населения.
II.Расходные обязательства
Основная обязанность управления социальной защиты населения администрации Енисейского района Красноярского края - гарантированное исполнение расходных обязательств в соответствии с основными приоритетами социальной политики, а также формирование расходов за счет доходов от оказания платных услуг населению муниципальными учреждениями социального обслуживания населения.
Объем расходных обязательств бюджета района, формирующихся по отрасли "Социальная политика", на 2012 - 2014 годы составляет 894609,80 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 282481,4 тыс. рублей;
2013 год - 291769,10 тыс. рублей;
2014 год - 320359,3 тыс. рублей.
Объем расходных обязательств и оценка формируемых расходов за счет доходов от оказания платных услуг населению муниципальными учреждениями социального обслуживания населения представлены в приложении 1 к Программе.
III.Планируемые результаты деятельности
Для осуществления мониторинга оценки реализации Программы, степени достижения цели и решения поставленных задач разработана система целевых показателей и показателей результативности Программы.
Система целевых показателей и показателей результативности Программы включает:
- фактические значения за отчетный год;
- плановые (прогнозируемые) значения на текущий год и плановый период.
Кроме того, по каждому показателю результативности приводится весовой критерий, характеризующий приоритетность данного показателя в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Енисейского района. Суммарное значение по показателям результативности равняется единице.
Цель, целевые показатели, задачи, показатели результативности представлены в приложении 2 к Программе. Целевые показатели на долгосрочный период представлены в приложении 3 к Программе. Методика расчета целевых показателей ведомственной целевой программы предоставлена в таблице 1.
Таблица 1
Методика расчета целевых показателей ведомственной целевой
программы "Социальная поддержка населения
Енисейского района, 2012 - 2014 годы"
┌────────────────┬────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬───────────────────┐ │ Наименование │ Удельный вес │ Удельный вес │ Удельный вес │ Удельный вес │ Охват граждан │ │ показателя │ специалистов, │ семей, │ семей с детьми, │ граждан пожилого│пожилого возраста и│ │ │ повысивших │ пользующихся │ фактически │ возраста и │ инвалидов всеми │ │ │квалификацию, прошедших │ субсидиями на │ пользующихся │ инвалидов, │видами социального │ │ │ переподготовку, │ оплату жилого │мерами социальной│получающих услуги│ обслуживания на │ │ │ обученных на семинарах │ помещения и │ поддержки, от │ учреждений │ дому в расчете на │ │ │и др. в текущем году, в │ коммунальных │ общего числа │ социального │ 10000 человек │ │ │ общей их численности │ услуг, по │ семей с детьми, │ обслуживания, от│указанных категорий│ │ │ │ отношению к │ имеющих право на│ общего числа │ │ │ │ │ общему │ меры социальной │ обратившихся │ │ │ │ │ количеству │ поддержки и │ граждан пожилого│ │ │ │ │ семей, │ обратившихся за │ возраста и │ │ │ │ │ проживающих на │ их получением │ инвалидов │ │ │ │ │ территории │ │ │ │ │ │ │ района │ │ │ │ ├────────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼───────────────────┤ │Алгоритм расчета│ │ │ │ │ │ │показателя │ Nп / No х 100% │ N / C x 100% │ Nи / Nф х 100% │ Nо / Nп х 100% │ Nо / 10000 │ │ │ │ │ │ │ ---------- │ │ │ │ │ │ │ Nод │ ├────────────────┼────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼───────────────────┤ │Расшифровка │Nп - количество │N - количество │Nи - количество │No - количество │Nо - численность │ │показателя │специалистов, повысивших│семей, │семей с детьми, │граждан пожилого │граждан пожилого │ │ │квалификацию │пользующихся │имеющих право на │возраста и │возраста и │ │ │(определяется по │субсидиями на │меры социальной │инвалидов, │инвалидов, │ │ │формам: │оплату жилого │поддержки и │обратившихся в │проживающих на │ │ │Муниципальные_Форма1_к, │помещения и │обратившихся за │учреждение │территории │ │ │форма Органы_соцзащиты_ │коммунальных │их получением │социального │Енисейского района │ │ │Форма1_к в системе WEB │услуг │(определяется по │обслуживания │(определяется по │ │ │- Мониторинг Социальной │(определяется по│базе данных АСП) │населения │базе данных АСП) │ │ │Защиты) │форме: │Nф - количество │Nп - количество │Nод - численность │ │ │Nо - общее количество │форма │семей с детьми, │граждан пожилого │граждан пожилого │ │ │работников │федерального │фактически │возраста и │возраста и │ │ │(определяется по │государственного│пользующихся │инвалидов, │инвалидов, │ │ │формам: │статистического │мерами социальной│получающих услуги│получивших │ │ │Муниципальные_Форма1_к, │наблюдения │поддержки │в учреждении │социальные услуги │ │ │форма Органы_соцзащиты_ │N 22-ЖКХ) │(определяется по │социального │на дому │ │ │Форма1_к в системе WEB │С - количество │базе данных АСП) │обслуживания │(определяется по │ │ │- Мониторинг Социальной │семей, │ │населения │Форме_ │ │ │Защиты) │проживающих на │ │ │Учреждения_граждан_│ │ │ │территории │ │ │пожилого возраста_ │ │ │ │Енисейского │ │ │в системе WEB - │ │ │ │района │ │ │Мониторинг │ │ │ │(определяется по│ │ │Социальной Защиты) │ │ │ │формуле N / К, │ │ │ │ │ │ │где N - общее │ │ │ │ │ │ │количество │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │ │Енисейского │ │ │ │ │ │ │района, К - │ │ │ │ │ │ │коэффициент │ │ │ │ │ │ │семей (2,02) │ │ │ │ └────────────────┴────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴───────────────────┘
IV.Распределение расходов по целям, задачам и мероприятиям
Программа на плановый период 2012 - 2014 годов сформирована в пределах выделенных ассигнований с учетом всех резервов для функционирования и развития муниципальной системы социальной защиты населения района.
Специфика отрасли "Социальная политика" заключается в исполнении переданных отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, которые распределяются по целям, задачам и мероприятиям в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации, Красноярского края и органов местного самоуправления и представлены в приложении 4 к Программе.
Для достижения основной цели Программы должны быть решены задачи с общим объемом финансирования мероприятий в 2012 - 2014 годах на сумму 894609,80 тыс. рублей.
Задача 1. Реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области организации деятельности органов управления социальной защиты населения.
В рамках реализации задачи 1 предусмотрены следующие мероприятия:
- выполнение государственных полномочий по финансовому обеспечению расходов на содержание органов управления системой социальной защиты населения.
Сумма финансирования по задаче 1 на 2012 - 2014 годы составляет 35765,0 тыс. рублей.
Задача 2. Реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области социальной поддержки населения.
В рамках реализации задачи 2 предусмотрены следующие мероприятия:
- предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, и субсидий с учетом доходов граждан для оплаты жилья и коммунальных услуг;
- предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края, за исключением мер социальной поддержки для оплаты жилья и коммунальных услуг;
- предоставление отдельным категориям граждан единовременных денежных выплат, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
- предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Кроме того, в задаче 2 предусмотрены мероприятия по соответствующим краевым долгосрочным целевым программам:
- осуществление ежемесячной денежной компенсации родителю (законному представителю), фактически воспитывающему ребенка раннего возраста на дому, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, в рамках долгосрочной целевой программы "Дети";
- предоставление адресной материальной помощи населению, нуждающемуся в социальной поддержке, в рамках краевой долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Красноярского края на 2011 - 2013 годы";
- оказание одиноко проживающим пенсионерам старше 65 лет, одиноко проживающим супружеским парам из числа пенсионеров старше 65 лет единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения в рамках краевой целевой программы "Старшее поколение" на 2012 - 2014 годы.
Сумма финансирования по задаче 2 на 2012 - 2014 годы составляет 801724,70 тыс. рублей.
Задача 3. Обеспечение своевременного и качественного исполнения социальных услуг в области социального обслуживания населения.
В рамках реализации задачи 3 предусмотрены следующие мероприятия:
- предоставление гарантированного государством перечня социальных услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения;
- обеспечение деятельности подведомственных учреждений за счет доходов от дополнительно полученных платных услуг;
- реализация в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по социальной поддержке и социальной помощи населению за счет средств местного бюджета.
Сумма финансирования по задаче 3 на 2012 - 2014 годы составляет 57120,1 тыс. рублей.
Распределение планируемых объемов финансирования ведомственной целевой программы "Социальная защита и поддержка населения Енисейского района, 2012 - 2014 годы" по источникам и направлениям расходования средств предусмотрено в приложении 5 к Программе.
V.План действий по реализации программных мероприятий на очередной финансовый год
План действий управления социальной защиты населения администрации Енисейского района по реализации программных мероприятий на очередной финансовый год представлен в приложении 7 к Программе. Потребность в кадровом потенциале представлена в приложении 8 к Программе.