Постановление Красноярского УФАС России от 18.02.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Партнер-Медиа»
Должностному лицу ООО «Партнер - Медиа»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р50-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Партнер - Медиа»,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы без пометки «реклама» или «на правах рекламы»).
Время и место совершения правонарушения: октябрь - ноябрь 2010 года, г. Норильск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 449 в отношении ООО «Партнер - Медиа» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 449 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
Сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено печатное издание «Партнер - Медиа» НОРИЛЬСК, октябрь – ноябрь 2010 года, реклама, в которой размещена без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», при этом в выходных данных и на обложке издания информации о том, что издание «Партнер-Медиа» является рекламно-информационным не содержится.
Согласно Закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товару, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная информация является Рекламой.
Согласно статье 16 Закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Предусмотренная статьей 16 Закона «О рекламе» пометка "реклама" или "на правах рекламы" в рассматриваемой Рекламе отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «Партнер - Медиа» (663310 г.Норильск, ул.Комсомольская, 8 - 12).
В материалах дела имеются письменные пояснения должностного лица печатного издания «Партнер - Медиа», в которых факт нарушения не отрицается и указывается на то, что пометка отсутствует по недосмотру специалиста, осуществляющего допечатную подготовку.
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным в адрес должностного лица ООО «Партнер - Медиа» был направлен вызов на составление протокола об административном правонарушении исх. № 19244 от 29.12.2010.
В назначенное время должностное лицо ООО «Партнер - Медиа» не явилась на составление протокола. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие должностного лица ООО «Партнер - Медиа»
Копия протокола № Р50-14.3-11 от 03.02.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р50-14.3-11 об административном правонарушении от 03.02.2011 года были отправлены должностному лицу ООО «Партнер - Медиа» заказным письмом с уведомлением исх. №№ 1305, 1304, 1303 от 03.02.2011 года.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р50-14.3-11 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Партнер - Медиа» не явилась.
Должностным лицом ООО «Партнер - Медиа» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Таким образом, должностное лицо ООО «Партнер - Медиа», разместив Рекламу в печатном издании «Партнер-Медиа» НОРИЛЬСК, октябрь-ноябрь 2010 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Партнер - Медиа» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Партнер - Медиа»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р50-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Партнер - Медиа» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Партнер - Медиа» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30