Постановление Красноярского УФАС России от 20.06.2011 г № Б/Н

Об административном правонарушении

Главному бухгалтеру
ООО «Трионикс»
<...>

ул. Красная площадь, 7-105
г. Красноярск, 660021

Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р458-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении главного бухгалтера ООО «Трионикс» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Время и место совершения административного правонарушения: 01 апреля 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 154 в отношении ООО «Трионикс» по признакам нарушения части 1 статьи 28 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 154 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы города Красноярска на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе 01.04.2011 специалистами Красноярского УФАС России выявлена реклама финансовых услуг, размещенная на конструкции в районе дома расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Красной площади, 1, следующего содержания: «Сантехника…, Все для монтажа, отопления…, водоснабжения…, канализации…, Водо-теплосчетчики…, Алюминиевые радиаторы…, Краны шаровые…, Полипропиленовые трубы для воды и канализации…, Кредит…, ул. Красная площадь, 7-105» (далее - Реклама).
Исходя из имеющихся в материалах дела № 154 письменных пояснений представителя ООО «Трионикс» по доверенности от 16.05.2011 <...> следует, что договор на изготовление и размещение Рекламы заключался главным бухгалтером ООО «Трионикс» <...> в 2006 году. Договор на производство и размещение рекламы отсутствует за истечением срока давности. Разрешение на установку рекламной конструкции было согласовано в устной форме с собственником здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Красная площадь, 7.
Рекламный макет содержал информацию «Кредит», то есть о возможности приобретение товаров ООО «Трионикс» в кредит. Данная информация была указана в связи с тем, что в период изготовления рекламы планировалось заключить договор с финансовой организацией о предоставлении данной услуги. Ответственным сотрудником за разработку и содержание информации в данной рекламе являлась, главный бухгалтер ООО «Трионикс» <...> В соответствии с приказом от 06.05.2011 № 1 главному бухгалтеру ООО «Трионикс» <...> за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей объявлен выговор.
В материалах дела № 154 имеется приказ № 05 от 03.05.2001 о назначении <...> на должность главного бухгалтера ООО «Трионикс».
Согласно подпункту 2.19 пункта 2 в должностные обязанности главного бухгалтера ООО «Трионикс» <...> входит организация работы связанная с рекламой предприятия, в том числе заключение и контроль за ненадлежащим исполнением договоров на производство, размещение, распространение рекламы.
Также в материалах дела № 154 имеется объяснительная записка главного бухгалтера ООО «Трионикс» <...> из которой следует, что в апреле 2006 года в процессе организации производства наружной рекламы ООО «Трионикс», согласование и утверждение макета рекламы производилось главным бухгалтером ООО «Трионикс» <...>
Главный бухгалтер ООО «Трионикс» <...> занималась поиском финансовой организации, сотрудничество с которой могло бы дать возможность покупателям приобретать поставляемые ООО «Трионикс» товары в кредит. Так как к моменту утверждения макета договор с финансовой организацией не был заключен, соответственно информация о финансовой организации на рекламном макете не была размещена, а содержало только слово «Кредит». Изучив предлагаемые условия финансовыми организациями, главный бухгалтер ООО «Трионикс» <...> пришла к выводу о нецелесообразности заключения такого договора. На момент принятия решения о нецелесообразности заключения договора с финансовой организацией, рекламный макет был изготовлен и размещен. Внесение изменений в размещенный рекламный макет повлекло бы значительные дополнительные затраты, поэтому рекламный макет был оставлен без изменений.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, указанным в Рекламе.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку не содержит информацию, указанную в части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 23.05.2011 исх. № 7740 главному бухгалтеру ООО «Трионикс» <...>, было предложено явиться 07 июня 2011 в 12 часов 30 минут в Красноярское УФАС Россини для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 23.05.2011 исх. № 7740 главному бухгалтеру ООО «Трионикс» <...> был вручен нарочно.
В указанное в письме время на составление протокола № Р458-14.3-11 от 07.06.2011 главный бухгалтер ООО «Трионикс» <...> явилась. На основании изложенного протокол составлен в присутствии главного бухгалтера ООО «Трионикс» <...>
Копия протокола № Р458-14.3-11 от 07.06.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р458-14.3-11 главному бухгалтеру ООО «Трионикс» <...> были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела главный бухгалтер ООО «Трионикс» явилась.
Главным бухгалтером ООО «Трионикс» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, главный бухгалтер ООО «Трионикс» <...>, являясь должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение главным бухгалтером ООО «Трионикс» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, руководителем управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 458-14.3-11 руководителем управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать главного бухгалтера ООО «Трионикс» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь главного бухгалтера ООО «Трионикс» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30