Постановление Красноярского УФАС России от 16.12.2011 г № Б/Н

  <...>
ООО «Форд Центр - Редут»
<...>


<...>

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1052-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Форд Центр - Редут» .
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг, в которой одной из условий оказания финансовой услуги указано значительно более крупным шрифтом, в отличие от остальных условий).
Время и место совершения правонарушения: 14 апреля 2011 г., г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 46 «Д».
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 333 в отношении ООО «Форд Центр - Редут» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 333 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № Р1052-14.3-11 в отношении должностного лица ООО «Форд Центр - Редут»
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях – заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 13.10.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение наружной рекламы, в виде надписи на фасаде здания, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 46 «Д», следующего содержания: «Ford Focus III от 499 000 руб. FORD CREDIT 4,9% на 3 года* …» (далее – Реклама). Также в нижней части Рекламы содержится информация, которая изображена значительно более мелким шрифтом.
Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к рассматриваемым услугам, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Согласно статье 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с названной статьей Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, указанные в Рекламе услуги являются финансовыми услугами.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно имеющимся в деле материалам в нижней части Рекламы, значительно более мелким шрифтом отображена информация следующего содержания: «*Ставка про программе Ford Credit (Форд Кредит) достигается за счет предоставления специальной цены на автомобиль. Банк не определяет размер специальной цены на автомобиль, порядок предоставления и категории автомобилей, реализуемых по специальной цене. Кредитный продукт «Форд Кредит: Специальное предложение на Форд Фокус III» программы «Классика» тарифного плана «Форд Кредит» на 36 месяцев. Минимальный первоначальный взнос – 30%, максимальный – 90% от стоимости автомобиля. Процентная ставка банка 10% годовых в рублях. Необходимые документы: паспорт гражданина РФ; второй документ, удостоверяющий личность; документ подтверждающий доход; копия трудовой книжки. Минимальная сумма кредита – 52 000 рублей, максимальная – 3 000 000 рублей. Единовременная комиссия за предоставление кредита – 6000. КАСКО и ОСАГО обязательный. КАСКО оформляется на срок не менее одного года и на сумму не менее стоимости приобретаемого автомобиля со страховой компанией, отвечающей единым стандартным требованиям Банка к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги. Обеспечение по кредиту – залог приобретаемого автомобиля в пользу банка. Кредит предоставляется по программе Ford Credit (Форд Кредит) банком-партнером «БНП ПАРИБА» ЗАО (Cetelem) (Лицензии Банка России № 3407 от 10.07.2002 и 21.04.2005 ОГРН 1027700045780. Адрес места нахождения Банка: РФ, 125047, г. Москва, ул. Лесная, д. 5). Срок действия программы Ford Credit (Форд Кредит) с предоставлением специальной цены на Ford Focus III: с 01 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. Условия и тарифы приведены на 01 октября 2011 г. Подробности – на сайтах www.ford.ru и www.cetelem.ru»
В Рекламе условия оказания финансовой услуги, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий, а также условия, влияющее на стоимость кредита указаны в полном объеме. Но учитывая месторасположение рассматриваемой Рекламы возле проезжей части дороги, ограниченное время считывания информации для потребителей, фактический мелкий размер шрифта, которым написаны существенные условия оказания услуги по сравнению со шрифтом основной, привлекательной информации об услуге, высоту расположения текста, потребители рекламы не имеют возможности ознакомится с указанными сведениями обычным образом без использования специальных средств и в течении времени, в которое возможно восприятие данной информации. Следовательно, условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, и условия, влияющее на стоимость кредита изображены таким способом, что данная информация оказывается нечитабельной и не воспринимается потребителями рекламы, что свидетельствует об умалчивании информации, наличие которой необходимо в Рекламе, что в свою очередь может ввести потребителей рекламируемых услуг в заблуждение..
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама- реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, Реклама является ненадлежащей, поскольку она нарушает требования части 7 статьи 5, части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 2 и частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании изложенного установлено, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Форд Центр - Редут», определившее объект рекламирования.
В материалах дела № 333 имеются письменные пояснения ООО «Форд Центр - Редут», в которых указано, что Реклама была изготовлена и размещена по заказу ООО «Форд Центр - Редут» в соответствии с договором № 3 от 14.04.2011, заключенным ООО «Форд Центр - Редут» с ООО РА «Продвижение». Услуги по изготовлению и монтажу рекламы оплачены ООО «Форд Центр - Редут» в соответствии со счетом № 102 от 03.10.2011 платежным поручением № 3747 от 04.10.2011. Согласно решению ООО «Форд Центр - Редут» № 30/06/2011 от 30.06.2011 <...>ООО «Форд Центр - Редут» является <...> Реклама была размещена по распоряжению <...> ООО «Форд Центр - Редут» <...> 15.09.2011 <...> ООО «Форд Центр - Редут» <...> в служебной записке предложила рассмотреть вопрос о размещении Рекламы. На основании служебной записки <...>ООО «Форд Центр - Редут» <...> было дано распоряжение на размещение Рекламы. В настоящее время рассматриваемое нарушение законодательства о рекламе устранено ООО «Форд Центр - Редут» в добровольном порядке: из текста Рекламы удалены (снята соответствующая пленка с фасада здания) условия о возможности приобретения автомобиля Ford Focus III в кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, <...>, являясь должностным лицом рекламодателя и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Вызов на составление протокола был направлен в адрес должностного лица ООО «Форд Центр - Редут» <...>заказным письмом с уведомлением исх. № 19247 от 21.11.2011.
В назначенное время на составление протокола должностное лицо ООО «Форд Центр - Редут» <...>не явилась.
Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления должностного лица ООО «Форд Центр - Редут» <...> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление 660017 15 89244 3). На основании изложенного протокол составлен в отсутствие должностного лица ООО «Форд Центр - Редут» <...>
Копия протокола № Р1052-14.3-11 от 07.12.2011, определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р1052-14.3-11 об административном правонарушении от 07.12.2011 года были направлены должностному лицу ООО «Форд Центр - Редут» <...> заказным письмом с уведомлением исх. №№ 20262, 20261, 20285 от 07.12.2011.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р1052-14.3-11 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Форд Центр - Редут» <...> не явилась.
Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления должностного лица ООО «Форд Центр - Редут» <...> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (уведомление 660017 16 00362 6). На основании изложенного дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица ООО «Форд Центр - Редут» <...>
Должностным лицом ООО «Форд Центр - Редут» <...> не представлены дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Форд Центр - Редут» <...> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Форд Центр - Редут» <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р1052-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Форд Центр - Редут» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Форд Центр - Редут» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19