Постановление Красноярского УФАС России от 28.02.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Руководителю регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р8-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении руководителя регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Время и место совершения правонарушения: 26 августа 2010 года, г. Железногорск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России были возбуждены дела №№ 458, 459 в отношении ООО «Сегодняшняя газета – XXI век» по признакам нарушения части 1статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел №№ 458, 459 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения требований законодательства «О рекламе» сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена, реклама, размещенная в газете «Сегодняшняя газета» - Красноярск - 26 от 26 августа 2010 года № 35 следующего содержания: «Окна пластиковые…, Двери стальные…, Лоджии алюминиевые…, Двери межкомнатные…, Жалюзи…, Альпийская форточка…, Академия ОКОН…, Качество…, Гарантия…, Надежность…, Рассрочка…, Кредиты, Скидки…» (далее-Реклама).
В материалах дела имеются письменные пояснения представителя ООО «Сегодняшняя газета – XXI век» <...> были представлены письменные пояснения, согласно которым, следует, что приказом ООО «Сегодняшняя газета – XXI век» от 02.08.2010 № 82 <...> была назначена на должность руководителя регионального отдела рекламы в г. Железногорске. В соответствии с приказом, на руководителя регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...> возложены обязанности по организации разработки дизайна, обеспечения своевременного исполнения и размещения, контроля за соблюдением требований действующей нормативной документации, взаимодействие с лицами, участвующими в процессе подготовки рекламы, информации, и т.п. в печать.
В объяснительной записке руководитель регионального отдела рекламы в г. Железногорске поясняет, что в газете «Сегодняшняя газета – Красноярск – 26» № 35 от 26 августа 2010г. размещена рекламе «Академия окон». В указанной рекламе упущено слово «банк». Договор с рекламодателем ООО «Антей» не был заключен, так как работаем на доверительных отношениях. Директор ООО «Антей» <...> предоставил готовый макет Рекламы для размещения. Клиент рассчитывался за размещение Рекламы ООО «Антей» в газете Сегодняшняя газета наличными в кассу редакции газеты.
Также в ходе мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения требований законодательства «О рекламе» сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена, реклама, размещенная в газете «Сегодняшняя газета» - Красноярск - 26 от 26 августа 2010 года № 35 следующего содержания: «Ипотечные кредиты…, на покупку квартиры, дома таунхауса от 11,05% годовых…, Кредиты без залога и поручителей…, до 300 000 рублей на любые цели по двум документам…, Кредиты под поручительство…, до 1 000 000 рублей на любые цели…, Кредиты по залог недвижимости…, до 22 000 000 рублей на любые цели…, предоставлении кредитной истории из НБКИ…, Подбор недвижимости…, Юридическое сопровождение сделки…».
В материалах дела имеются письменные пояснения представителя ООО «Сегодняшняя газета – XXI век» <...>, согласно которым, следует, что приказом ООО «Сегодняшняя газета – XXI век» от 02.08.2010 № 82 <...> была назначена на должность руководителя регионального отдела рекламы в г. Железногорске. В соответствии с приказом, на руководителя регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...> возложены обязанности по организации разработки дизайна, обеспечения своевременного исполнения и размещения, контроля за соблюдением требований действующей нормативной документации, взаимодействие с лицами, участвующими в процессе подготовки рекламы, информации, и т.п. в печать.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному круги лиц и направленная на привлечение внимания к финансовым услугам, указанным в Рекламе.
Таким образом, рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статьи 54 Гражданского Кодекса юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 12.01.2011 года исх. № 139 руководителю регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением.
Красноярское УФАС России располагает информацией о надлежащем уведомлении руководителя регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...>
В назначенное время на составление протокола руководитель регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...> не явилась. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие руководителя регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...>.
Копия протокола № Р8-14.3-11 от 25.01.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р8-14.3-11 года были направлены заказным письмом с уведомлением (№ 660017 14 52800 8).
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела руководитель регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...> не явилась. На рассмотрение дела № Р8-14.3-11 явилась представитель по доверенности ООО «Сегодняшняя газета XXI век» <...>.
Представителем по доверенности <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения, не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, руководитель регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...>, являясь должностным лицом рекламораспространителя, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение руководителем регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 8-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать руководителя регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь руководителя регионального отдела рекламы в г. Железногорске ООО «РИА «Сегодняшняя газета – XXI век» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30