Постановление Красноярского УФАС России от 28.09.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Омега-Плюс»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 830-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Омега-Плюс»,
Установил:
Время и место совершения правонарушения: 27.04.2010 г., 25.05.2010 г., 08.06.2010 г., 22.06.2010 г., эфир радиостанции ВГТРК ГТРК «Красноярск».
По результатам рассмотрения обращения гр. Карлова о распространении на радиостанции КГТРК «Радио России – Красноярск» рекламы, не соответствующей требованиям законодательства о рекламе, было установлено следующее (далее - Реклама).
27.04.2010 г., 25.05.2010 г., 08.06.2010 г., 22.06.2010 г. в эфире радиостанции ВГТРК ГТРК «Красноярск» распространялась реклама средства «Пиэль-алко».
Рассматриваемая Реклама представляет собой беседу медицинско-просветительского характера с представителем компании «Центр Здоровья». Согласно тексту Рекламы комплекс «Пиэль-алко» способен избавить от алкоголизма, позволяет быстро вывести из запоя, устранить патологическую зависимость от алкоголя и восстановить человека как личность. В Рекламе звучали ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения комплекса:
- «Добрый день. Я что звоню, я хочу поблагодарить вас за сына. Я вот три месяца назад обращался в «Центр Здоровья». Вот. Встал на курс к Захарову Олегу Романовичу. Ну просто тут случай был действительно, он пропащий был, ни чего не делал только пил с утра до вечера. А теперь, на работы устроился, и мне по дому помогает»;
- «Здравствуйте, меня зовут Галина Михайловна. Я хотела поблагодарить ваш центр, особенно ваших специалистов. Вы нам очень помогли. Год назад я услышала вашу передачу и сразу же вам позвонила. Мне подробно все объяснили специалисты. И я заказала комплекс для своей дочки. Раньше мы с ней так мучались. Дело до учета в наркодиспансере дошло. А теперь она у нас спокойная, держится, не пьет. На новой работе ее хвалят. Представляете, какая радость-то для нас».
Согласно информации, предоставленной заявителем, препарат «Пиэль-алко» является биологически активной добавкой (далее – БАД).
Согласно пунктам 1-3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна: создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами; содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок; содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.
Реклама построена таким образом, что путем использования следующих словосочетаний: «Ряд препаратов оказывает первую помощь при алкогольной интоксикации», «развитие заболевания можно остановить», «заболевание не излечимое, но дальнейшее развитие можно предотвратить», «первая стадия – психологической зависимости, еще не развились хронические заболевания внутренних органов, поэтому если на этой стадии начать употреблять комплекс «Пиэль-алко» то стадия считается обратимой» комплекс позиционируется как лекарственное средство. Кроме того, приводятся конкретные примеры излечения людей и улучшения состояния их здоровья.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В связи с тем, что комплекс «Пиэль-Алко» является БАД, Реклама указанной БАД не может содержать указание на его лечебные свойства.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 1-3 части 1 статьи 25 и пункта 6 части 5 статьи 5 названного закона несет рекламодатель. Из договора № 33/607 на рекламное обеспечение между ООО «Омега-Плюс» и ВГТРК ГТРК «Красноярск» следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Омега-Плюс».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела № 079, возбужденного в отношении ООО «Омега-Плюс» по признакам нарушения пунктов 1-3 части 1 статьи 25 и пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», Комиссией Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлено, что при распространении Рекламы должностное лицо ООО «Омега-Плюс» приняло решение о распространении Рекламы, содержащей признаки нарушения пунктов 1-3 части 1 статьи 25 и пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании вышеизложенного Красноярским УФАС России в адрес должностного лица ООО «Омега-Плюс» был направлен вызов на составление протокола заказным письмом с уведомлением № 11354 от 25.08.2010.
От должностного лица ООО «Омега-Плюс» в адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство о составлении протокола в его отсутствие.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 830-14.3-10 были направлены должностному лицу ООО «Омега-Плюс» по почте заказным письмом с уведомлением исходящий № 12291 от 14.09.2010.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № 830-14.3-10 время должностное лицо ООО «Омега-Плюс» не явилось, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В ходе рассмотрения дела № 830-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено следующее.
27.04.2010 г., 25.05.2010 г., 08.06.2010 г., 22.06.2010 г. в эфире радиостанции ВГТРК ГТРК «Красноярск» распространялась информация о средстве «Пиэль-алко», которая представляет собой беседу медицинско-просветительского характера с представителем компании «Центр Здоровья».
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к препарату «Пиэль-алко», формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой препарата «Пиэль-алко».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.789.12.04 от 27.12.2004 было установлено, что рассматриваемый препарат «Пиэль-алко» является БАДом.
Согласно пунктам 1-3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна: создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами; содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок; содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.
Комиссия Красноярского УФАС России в результате изучения Рекламы установила, что использование следующих словосочетаний: «ряд препаратов оказывает первую помощь при алкогольной интоксикации», «развитие заболевания можно остановить», «заболевание не излечимое, но дальнейшее развитие можно предотвратить», «первая стадия – психологической зависимости, еще не развились хронические заболевания внутренних органов, поэтому если на этой стадии начать употреблять комплекс «Пиэль-алко» то стадия считается обратимой» позиционирует комплекс как лекарственное средство. Кроме того, Комиссией Красноярского УФАС России было установлено использование в Рекламе конкретных примеров излечения людей и улучшения состояния их здоровья, а так же рассматриваемая реклама содержит выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок. Также в рассматриваемой Рекламе не было указано, что препарат «Пиэль-алко» является БАДом.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В связи с тем, что комплекс «Пиэль-Алко» является БАД, Реклама не может содержать указание на его лечебные свойства.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства.
Из вышеизложенного следует, что Реклама БАД «Пиэль-Алко», размещенная в эфире радиостанции ВГТРК ГТРК «Красноярск», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пунктов 1-3 части 1 статьи 25 и пункта 6 части 5 статьи 5 названного закона несет рекламодатель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из договора № 33/607 на рекламное обеспечение, заключенного между ООО «Омега-Плюс» с одной стороны и ВГТРК ГТРК «Красноярск» с другой следует, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Омега-Плюс».
Таким образом, должностное лицо ООО «Омега-Плюс» распространив Рекламу БАД «Пиэль-Алко», являющуюся предметом рассмотрения дела, нарушил требования пунктов 1-3 части 1 статьи 25 и пункта 6 части 5 статьи 5Федерального закона «О рекламе», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена настоящим Кодексом административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Препятствий по соблюдению должностным лицом ООО «Омега-Плюс» требований законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольным органом установлено не было. Таким образом, антимонопольным органом было установлено наличие вины в действиях указанного лица.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 830-14.3-10 об административном правонарушении антимонопольным органом не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере четырех тысяч рублей.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Омега-Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Омега-Плюс» к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова В.С.
211-01-44