Решение от 15.12.2010 г № 11-75
О Положении об Управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска
Руководствуясь статьей 17 Устава города Канска, Канский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска.
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству.
Глава
города Канска
А.Г.СИДЕЛЬНИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАНСКА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (далее - Управление) является функциональным подразделением администрации города Канска Красноярского края, созданным с целью устойчивого функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства города и эффективного управления муниципальным жилым фондом, осуществляющим функции в соответствии с полномочиями, закрепленными настоящим Положением.
Управление несет ответственность по исполнению Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.Управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельную смету, лицевой счет, круглую печать со своим наименованием и изображением герба города Канска, иные печати и штампы, фирменные бланки, лицевые счета. Управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, надзорных или контрольных органах по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Управление является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на проектно-изыскательские работы, капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры в границах города Канска. Управление является главным администратором доходов от управления муниципальным жилищным фондом.
1.3.Учредителем Управления является муниципальное образование город Канск в лице администрации города Канска Красноярского края. Положение об Управлении утверждается Канским городским Советом депутатов.
1.4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, Уставом города Канска и иными правовыми актами города Канска, а также настоящим Положением.
1.5.Финансирование расходов на содержание и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города.
1.6.Полное наименование Управления - "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска", сокращенное наименование - "УС и ЖКХ администрации г. Канска".
1.7.Местонахождение Управления: 663600, Красноярский край, г. Канск, ул. Ленина, 4/1.
1.8.Управление подчиняется в своей деятельности главе города Канска и непосредственно первому заместителю главы города Канска по вопросам жизнеобеспечения.
1.9.Управление может иметь муниципальные учреждения в ведомственном подчинении.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1.Участие в разработке городских программ проектно-изыскательских работ, капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры, их согласование в установленном порядке.
2.2.Участие в разработке муниципальных программ и подпрограмм в сфере жилищно-коммунального хозяйства города, городских перевозок, обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.Обеспечение эффективного управления муниципальным жилищным фондом. Учет муниципального жилищного фонда, в том числе специализированного.
2.4.Обеспечение проживающих на территории города и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда.
2.5.Подготовка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования.
2.6.Разработка предложений в перспективные планы и программы экономического и социального развития города и организация их исполнения.
2.7.Исполнение функций заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры.
2.8.Организация приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
2.9.Обеспечение эффективного использования капитальных вложений в объекты жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры, концентрация средств на пусковых объектах, сокращение объема незавершенного строительства в указанной сфере.
2.10.Определение потребности в финансовых средствах на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры, внесение предложений о включении этих средств в бюджет города, осуществление контроля за их эффективным использованием.
2.11.Определение потребности в финансовых средствах жилищно-коммунального хозяйства города, внесение предложений о включении этих средств в бюджет города, осуществление контроля за эффективным использованием средств через подведомственные учреждения.
2.12.Обеспечение реализации населением, проживающим в муниципальном жилищном фонде, прав на получение качественных, надежных и экологически безопасных жилищных и коммунальных услуг через подведомственные учреждения.
2.13.Формирование муниципального заказа на оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров городским видом транспорта, контроль за его выполнением и использованием бюджетных средств, выделенных на эти цели через подведомственные учреждения.
2.14.Формирование муниципального заказа на оказание работ и услуг в отрасли ЖКХ, в том числе через подведомственные учреждения.
2.15.Организация и проведение работ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города Канска, в том числе через подведомственные учреждения.
2.16.Осуществление проведения муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории города Канска в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.
2.17.Осуществление проведения муниципального жилищного контроля на территории города Канска в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.
2.18.Обеспечение законности, информационной открытости в деятельности Управления.
2.19.Обеспечение предотвращения, выявления и устранения коррупционных проявлений в деятельности Управления.
2.20.Обеспечение контроля за целевым использованием бюджетных средств Управлением.
3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И КОМПЕТЕНЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.Обеспечивает целевое и рациональное использование финансовых средств для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства и выполнения мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства в границах города Канска.
3.2.Выступает в роли муниципального заказчика по реализации городских, краевых и федеральных программ проектно-изыскательских работ, капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры.
3.3.Формирует муниципальные заказы на проектно-изыскательские работы, капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, наружных инженерных сетей, элементов городского благоустройства, дорог.
3.4.Формирует, в том числе через подведомственные учреждения, муниципальные заказы на выполнение работ и оказание услуг жилищно-коммунального назначения на территории города Канска по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, содержанию элементов городского благоустройства, благоустройства кладбищ, озеленения, санитарной очистки территории города, по ремонту и содержанию уличного освещения, монтаж и текущее содержание технических средств организации дорожного движения, организацию транспортного обслуживания населения. Контролирует их выполнение и использование бюджетных средств, выделенных на выполнение муниципальных и государственных заказов через подведомственные учреждения.
3.5.Ведет учет муниципального жилищного фонда, в том числе специализированного, обеспечивает контроль за вселением и освобождением муниципальных жилых помещений.
3.6.Ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
3.7.Организует, в том числе через подведомственные учреждения, работу по подготовке муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов энергетики, объектов водоснабжения и водоотведения к работе в зимних условиях.
3.8.Содействует, в том числе через подведомственные учреждения, развитию конкурентной среды, демонополизации деятельности предприятий в сфере ЖКХ города, содействует созданию благоприятных условий и функционированию товариществ собственников жилья, обеспечивает создание условий для привлечения предприятий всех форм собственности к участию в предоставлении жилищно-коммунальных услуг.
3.9.Разрабатывает, в том числе через подведомственные учреждения, предложения по совершенствованию системы оплаты жилищно-коммунальных услуг населением города.
3.10.Готовит предложения по определению лимитов финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов. Вносит предложения по включению этих средств в бюджет города, распределяет и осуществляет контроль за правильностью и эффективностью их использования.
3.11.Определяет потребность в денежных средствах на финансирование основных отраслей ЖКХ, вносит предложения по включению этих средств в бюджет города, распределяет и осуществляет контроль за правильностью и эффективностью их использования, в том числе через подведомственные учреждения.
3.12.Определяет перспективы развития и совершенствования дорог городского значения, мостов, объектов размещения бытовых и промышленных отходов, благоустройства города.
3.13.Разрабатывает сводные плановые показатели для включения в программы социально-экономического развития города.
3.14.Осуществляет работу с населением по вопросам ЖКХ, ведет прием граждан по личным вопросам, рассматривает письма и заявления граждан, предприятий и учреждений, принимает по ним соответствующие меры в пределах компетенции.
3.15.Осуществляет полномочия, предусмотренные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.16.Занимается подготовкой проектов документов, организует и контролирует исполнение нормативных документов, постановлений и распоряжений администрации города, решений Канского городского Совета депутатов по вопросам капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, жилищно-коммунального хозяйства.
3.17.Проводит выбор строительной площадки и получает согласование на ее использование для строительства объектов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры.
3.18.Получает согласования и технические условия на подключение объектов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры к действующим сетям.
3.19.Выполняет подготовительные работы, получает в соответствующих органах необходимые согласования, разрешения и технические условия для проведения изысканий, проектирования и строительства объектов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры.
3.20.Обеспечивает сбор, полноту, качество и выдачу исходных данных проектным организациям.
3.21.Определяет предметы конкурса (лоты), подготавливает необходимые документы для публикации извещений об открытых конкурсах по видам деятельности Управления.
3.22.Подготавливает совместно с проектными организациями задания на разработку проектно-сметной документации для строительства объектов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры.
3.23.Разрабатывает и согласовывает с проектными организациями календарные графики изготовления, выдачи проектно-сметной документации и ведет ее учет в установленном порядке.
3.24.Организует своевременное получение проектно-сметной документации, ее изучение, согласование и передачу подрядчику для производства работ.
3.25.Организует экспертизу разработанной проектно-сметной документации, ее утверждение в установленном порядке и хранение.
3.26.Рассматривает и согласовывает с проектными организациями замечания и претензии строительно-монтажных организаций по технической документации на отдельные объекты строительства ЖКХ и коммунальной инфраструктуры.
3.27.Получает разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.
3.28.Получает разрешение соответствующих эксплуатационных организаций на использование на период проведения строительно-монтажных работ действующих коммуникаций, водоотведения, газо-, водо-, паро-, тепло- и электроснабжения.
3.29.Организует своевременную подготовку строительных площадок и передачу их подрядным строительно-монтажным организациям. Обеспечивает своевременное оформление документов на снос строений, перенос подземных и надземных коммуникаций, вырубку зеленых насаждений, очистку территории от объектов, мешающих строительству.
3.30.Определяет объемы и места вывоза и завоза грунта и плодородного слоя почвы.
3.31.Создает геодезическую разбивочную основу для строительства, выполняет разбивку осей и трасс зданий и сооружений и передает строительной организации.
3.32.Организует работу по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений непригодными для проживания. Формирует данные для переселения граждан.
3.33.Организует проведение расчета остаточной стоимости сносимых зданий и сооружений и подлежащих вырубке лесных насаждений. Возмещает гражданам и юридическим лицам предусмотренную действующим законодательством стоимость изымаемых помещений, зданий, строений, участков земли, насаждений и посевов.
3.34.Получает разрешение на производство работ в зоне воздушных линий электропередачи, в полосе отвода железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций и инженерных сооружений.
3.35.Передает подрядчику документы об отводе земельного участка, необходимые согласования и разрешения.
3.36.Сообщает подрядчику установленные места складирования и вывоза грунта, мусора, материалов от разборки, карьеров для завоза недостающего грунта, точки подключения и передает разрешения на подключение к действующим сетям энергоснабжения, водоснабжения, канализации и др.
3.37.Утверждает графики производства работ и контролирует их выполнение.
3.38.Проверяет наличие необходимых согласно законодательству документов у исполнителей работ и поставщиков материалов.
3.39.Принимает решение о необходимости авторского надзора проектной организацией, шеф-монтажных услуг производителей оборудования и заключает договоры на выполнение указанных работ.
3.40.Дает указания подрядчику о конкретном составе исполнительной документации, необходимой для ввода объекта в эксплуатацию.
3.41.Принимает от подрядчика законченные работы, производит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций.
3.42.В необходимых случаях организует внесение изменений в проектно-сметную документацию, ее переутверждение и изменяет сроки завершения отдельных видов работ или этапов строительства.
3.43.По согласованию с инвестором принимает решение о временном прекращении строительства и консервации объекта, контролирует выполнение работ по консервации, принимает законсервированный объект от подрядчика и организует охрану материальных ценностей.
3.44.При обнаружении отступления от проекта, использования материала и выполненных работ, качество которых не отвечает ТУ, ГОСТ и СНиП, дает предписание о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов и предъявляет виновной стороне предусмотренные контрактом санкции.
3.45.Извещает органы государственного строительного надзора о выявленных случаях аварийного состояния на объекте строительства.
3.46.Осуществляет контроль за исполнением подрядчиком предписаний государственных надзорных органов и авторского надзора, требований шеф-монтажных организаций в части безопасных методов ведения строительства, качества работ и используемых материалов и строительных конструкций.
3.47.Организует ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.
3.48.После ввода объекта в эксплуатацию передает инвестору объект и необходимую документацию, а также техническую документацию.
3.49.Осуществляет учет незавершенного капитального строительства строящихся объектов.
3.50.Организует своевременное принятие мер по устранению подрядными организациями дефектов, выявленных в гарантийный период эксплуатации объектов.
3.51.Устанавливает по согласованию с подрядчиками условия промежуточных платежей и окончательного расчета за выполненные работы и оказанные услуги.
3.52.Координирует деятельность организаций по управлению многоквартирными домами в части работ текущего содержания и ремонта общего имущества дома, в числе через подведомственные учреждения.
3.53.Через подведомственные учреждения осуществляет контроль за капитальным ремонтом общего имущества многоквартирных домов.
3.54.Обеспечивает ведение бухгалтерского, оперативного и статистического учета, составляет и представляет отчетность в установленном порядке и в соответствии с условиями договора с инвестором об использовании выделенных средств.
3.55.Предоставляет по запросу инвестора информацию о расходовании финансовых и иных материальных ресурсов.
3.56.Представляет установленную законодательством государственную статистическую отчетность в региональные органы Госкомстата России.
3.57.При финансировании за счет нескольких источников или инвесторов организует получение долевых взносов от каждого инвестора и представление им соответствующих отчетов.
3.58.Дает разъяснения по техническим и финансовым вопросам государственным контролирующим органам в рамках компетенции.
3.59.Составляет и утверждает у инвестора смету расходов на выполнение своих функций на календарный год.
3.60.Представляет в соответствующие государственные органы материалы по итогам хозяйственной деятельности, другие отчетные данные и необходимую информацию о результатах производственной и финансовой деятельности за отчетный период и выплачивает в установленные сроки налоги и платежи по месту регистрации Управления.
3.61.Осуществляет оперативный учет и анализ выполнения планов и экономических результатов деятельности Управления.
3.62.Выполняет иные полномочия в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.
3.63.В установленном порядке отчитывается о результатах своей деятельности перед главой города Канска.
3.64.Осуществляет постоянный контроль за использованием бюджетных средств и соответствием их объемам выполненных работ по договорам, муниципальным и государственным контрактам.
3.65.Рассматривает заявления, обращения, пожелания, а также жалобы по предмету деятельности Управления, принимает меры, обеспечивающие восстановление нарушенных прав граждан.
3.66.Соблюдает все требования законодательства Российской Федерации и других актов, регулирующих деятельность Управления.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
4.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой города Канска. В период отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления по распоряжению главы города.
4.2.Структура и штатное расписание Управления утверждается начальником Управления по согласованию с администрацией города.
4.3.Оплата труда осуществляется согласно штатному расписанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Красноярского края, решениями Канского городского Совета депутатов и нормативными актами администрации города Канска.
4.4.Начальник представляет Управление без доверенности во всех организациях, судах, заключает муниципальные и иные контракты и договоры, совершает сделки.
4.5.Управление имеет подведомственное учреждение - Муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика".
4.6.Начальник Управления:
4.6.1.Открывает лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджетов для финансирования расходов в соответствии с бюджетной росписью.
4.6.2.Издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений.
4.6.3.Выдает доверенности на представительство Управления перед третьими лицами.
4.6.4.Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений.
4.6.5.Принимает меры поощрения и назначает дисциплинарные взыскания к работникам Управления.
4.6.6.Организует бухгалтерский учет и отчетность.
4.6.7.Утверждает должностные инструкции работников Управления и руководителей подведомственных учреждений.
4.6.8.Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности подведомственных учреждений.
4.6.9.Обеспечивает полноту и качество подготавливаемых сотрудниками Управления документов, точное и своевременное исполнение поручений, соблюдение государственной и служебной тайны.
4.6.10.Распоряжается имуществом и средствами Управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Представлять администрацию города Канска в других организациях и учреждениях по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.2.Привлекать на договорных или иных условиях юридических и физических лиц в качестве консультантов-экспертов и исполнителей задач, выполнение которых возлагается на Управление.
5.3.Владеть и распоряжаться выделенными финансовыми и иными ресурсами, имуществом и материальными ценностями по целевому назначению.
5.4.Утверждать к производству работ рабочую документацию, сметы на дополнительные работы в пределах сметного лимита.
5.5.Выступать в качестве истца и ответчика при ведении дел в судах, арбитражных судах и надзорных органах.
5.6.Обращаться в соответствующие государственные органы для получения заключений о соответствии предъявленного к вводу в эксплуатацию объекта действующим нормам и правилам.
5.7.Обращаться в соответствующие полномочные органы за безвозмездным получением сведений из государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимость.
5.8.Принимать решение о соответствии предъявленным требованиям выполненных работ, конструкций и систем, объекта в целом.
5.9.Досрочно прекращать исполнение договорных обязательств с подрядчиком при неоднократном нарушении им своих договорных отношений.
5.10.Предусматривать резерв средств на затраты по осуществлению строительного контроля, на затраты для ведения авторского надзора и на непредвиденные работы и затраты.
5.11.По согласованию с инвестором принимать решение о приостановке или прекращении строительства и консервации объекта.
5.12.Запрашивать и получать в установленном порядке от функциональных подразделений администрации города, муниципальных и государственных учреждений, органов местного самоуправления, а также предприятий, организаций и должностных лиц необходимую информацию по вопросам, связанным с выполнением функций Управления.
5.13.Участвовать и представлять интересы Управления в рассмотрении вопросов его деятельности в органах представительной и исполнительной власти Красноярского края, органах местного самоуправления.
5.14.Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов других учреждений, предприятий и организаций.
5.15.Формировать муниципальные заказы по направлениям деятельности Управления, исходя из существующего состояния объектов и объемов финансовых средств, предусмотренных бюджетом города.
5.16.Готовить рекомендации и заключения по вопросам направления средств на программы обеспечения устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства города.
5.17.Разрабатывать и вносить на утверждение главы города Канска проекты постановлений и распоряжений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.18.Пользоваться в установленном порядке базами данных администрации города и ее функциональных подразделений.
5.19.Выступать в интересах органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде.
5.20.Информировать и представлять в администрацию города Канска материалы на виновных в срыве исполнения задач, возлагаемых на Управление.
5.21.Пользоваться другими правами в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках своей компетенции.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6.1.Начальник Управления несет персональную ответственность:
6.1.1.За разрабатываемые правовые акты и принимаемые решения в рамках возложенных полномочий;
6.1.2.За непринятие мер по предупреждению коррупционных проявлений;
6.1.3.За несоблюдение установленного порядка оказания услуг населению;
6.1.4.За выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением.
6.2.Работники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
7.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1.Внесение изменений в настоящее Положение производится решением Канского городского Совета депутатов по представлению главы города Канска.
7.2.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется по решению администрации города в порядке, установленном действующим законодательством.