Постановление от 15.04.2011 г № 460
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Главы города Канска от 19 октября 2010 г. N 1760 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь статьями 30, 35 Устава города Канска, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" согласно приложению.
2.Ответственным за исполнение Административного регламента предоставления муниципальной услуги назначить муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Канска" (Фролов Е.Г.).
3.Главному специалисту отдела культуры администрации города Канска В.П. Англицкой опубликовать настоящее Постановление в газете "5 канал" и разместить на официальном сайте города Канска.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы города по оперативному управлению О.Ю. Обидина.
5.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "5 канал".
Глава
города Канска
А.Г.СИДЕЛЬНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ ДОКУМЕНТОВ,
А ТАКЖЕ ВЫДАЧА РЕШЕНИЙ О ПЕРЕВОДЕ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕВОДЕ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ ИЛИ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
В ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение";
Устав муниципального образования город Канск;
Правила землепользования и застройки города Канска (Решение Канского городского Совета депутатов от 21.10.2010 N 9-45).
1.3.Получателями муниципальной услуги являются собственники переводимого помещения или уполномоченные ими лица.
1.4.Заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный по адресу: г. Канск, мкр. Северный, 34.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" (далее - перевод помещения).
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Канска" (далее - Управление).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение собственником переводимого помещения или уполномоченным им лицом постановления администрации города о переводе либо уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 45 дней со дня регистрации заявления в Управлении. В указанный срок специалист Управления обеспечивает рассмотрение заявления о переводе помещения и приложенных к нему документов и принятие администрацией города Канска постановления о переводе или уведомления об отказе в переводе помещения.
2.5.Предоставление указанной муниципальной услуги осуществляется Управлением по письменным заявлениям физических и юридических лиц.
2.6.Для перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое собственник данного помещения или уполномоченное им лицо непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии представляет в Управление перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.заявление о переводе помещения;
2.6.2.правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
2.6.3.план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
2.6.4.поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
2.6.5.подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства, перепланировки, реконструкции переводимого помещения (в случае если переустройство, перепланировка или реконструкция требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
2.6.6.доверенность на право представлять интересы собственника соответствующего помещения в случае представления заявления представителем по доверенности;
2.6.7.заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры;
2.6.8.документы, указанные в подпунктах 2.6.2 и 2.6.7 пункта 2.6 настоящего Регламента, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением на предоставление муниципальной услуги.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов:
2.7.1.непредставление заявителем документов, указанных в п. 2.6 настоящего Регламента;
2.7.2.представление документов в ненадлежащий орган.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.8.1.несоответствие проекта переустройства, перепланировки или реконструкции переводимого помещения требованиям законодательства;
2.8.2.несоблюдение условий перевода помещения, предусмотренных Жилищным кодексом РФ:
а) перевод помещения допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности;
б) перевод помещения не допускается, если отсутствует техническая возможность оборудовать отдельный вход (доступ) к переводимому помещению;
в) перевод жилого помещения не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц;
г) перевод квартиры в многоквартирном доме допускается в случаях, если квартира расположена на первом этаже или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми;
д) перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
2.9.Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 2.8 настоящего Регламента. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
2.10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением без взимания платы.
2.11.Время ожидания заявителем приема для сдачи и получения документов, получения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.12.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 5 минут.
2.13.Продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, не должна превышать 20 минут, выдачу документов - 10 минут.
2.14.Продолжительность получения консультаций не должна превышать 15 минут.
2.15.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, места ожидания, место о заполнении заявления о предоставлении муниципальной услуги оборудуются информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.16.Показателем, характеризующим доступность муниципальной услуги, является среднее время ожидания при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.17.Показателями, характеризующими качество муниципальной услуги, являются:
количество жалоб, поступивших в Управление или в администрацию города Канска, на действие (бездействие) должностного лица, муниципальных служащих Управления при предоставлении муниципальной услуги;
количество удовлетворенных судами исков, поданных в отношении предоставления Управлением муниципальной услуги.
2.18.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.18.1.Здание исполнителя муниципальной услуги должно располагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта.
На территории, прилегающей к зданию исполнителя муниципальной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
У главного входа в здание исполнителя муниципальной услуги должна быть размещена вывеска, содержащая следующую информацию:
- наименование исполнителя муниципальной услуги;
- место нахождения исполнителя муниципальной услуги;
- режим работы исполнителя муниципальной услуги, телефонный номер для справок.
2.18.2.Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
2.18.3.Требования к местам ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Управления (далее - специалисты).
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
Место ожидания должно находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
2.18.4.Требования к местам приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
времени перерыва на обед.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
Специалисты, осуществляющие прием, обеспечиваются личными и (или) настольными идентификационными карточками.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги (блок-схема - приложение N 1).
3.1.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, проверка и регистрация заявления и документов о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;
подготовка и выдача постановления и уведомления о переводе жилого помещения;
подготовка и выдача уведомления об отказе в переводе.
3.2.Прием, проверка и регистрация заявления и документов о переводе.
3.2.1.Основанием для начала исполнения данной административной процедуры является обращение получателя муниципальной услуги в Управление с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.
3.2.2.Результатом данной процедуры является прием, проверка и регистрация представленных получателем муниципальной услуги заявления и документов или отказ в приеме документов.
3.2.3.Специалист Управления, ответственный за выполнение данной административной процедуры, осуществляет проверку представленных получателем муниципальной услуги заявления и документов:
- устанавливает предмет обращения;
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от имени собственника;
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представленных для рассмотрения вопроса о переводе помещения;
- проверяет представленные документы на соответствие следующим требованиям:
- прилагаемые к заявлению документы, в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- осуществляет проверку представленных к заявлению копий документов на их соответствие оригиналам и заверяет копии (при необходимости) путем проставления штампа Управления "копия верна" с указанием фамилии и инициалов специалиста, даты.
3.2.4.В случае наличия всех документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, специалист, ответственный за выполнение данной административной процедуры, осуществляет прием заявления с прилагаемым комплектом документов и регистрирует заявление в журнале регистрации, выдает получателю муниципальной услуги расписку в получении документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.
3.2.5.Время выполнения данной процедуры - не более 20 минут.
Журнал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью, подписью руководителя Управления. Нумерация в журнале регистрации ведется последовательно, начиная с первого номера, со сквозной нумерацией.
3.2.6.Заявление в комплекте со всеми прилагающимися к нему документами в течение двух рабочих дней после его регистрации и визы руководителя передается специалисту Управления.
3.3.Подготовка и выдача постановления и уведомления о переводе жилого помещения.
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке постановления о переводе жилого помещения является факт передачи заявления в комплекте со всеми прилагающимися к нему документами после регистрации с поручением руководителя Управления.
3.3.2.Результатом данной процедуры является подготовка и выдача постановления и уведомления о переводе.
3.3.3.Специалист Управления, ответственный за выполнение данной административной процедуры, в течение трех дней готовит проект постановления о переводе.
3.3.4.Проект постановления о переводе со всеми прилагающимися документами передается на согласование руководителю Управления.
3.3.5.Руководитель Управления (лицо, его замещающее) в течение трех дней рассматривает, подписывает проект постановления о переводе жилого помещения и передает секретарю для дальнейшей передачи пакета документов в администрацию города для согласования.
3.3.6.Специалист Управления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня поступления зарегистрированного в администрации города постановления о переводе направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр или выдает заявителю под роспись оригинал постановления о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое.
В случае представления заявления о переводе через многофункциональный центр постановление направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
3.3.7.Одновременно с выдачей или направлением постановления о переводе специалист письменно информирует о принятии постановления о переводе собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
3.3.8.Завершение переустройства, перепланировки и (или) реконструкции подтверждается актом приемочной комиссии.
Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
3.3.9.Выдача или направление заявителю уведомления о переводе помещения, если для использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ, подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого.
3.4.Подготовка и выдача уведомления об отказе в переводе помещения.
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является:
- факт получения мотивированного отказа в переводе помещения от министерства культуры Красноярского края (в случае, если помещение является или расположено в здании, являющемся объектом (выявленным объектом) культурного наследия);
- факт согласования руководителем Управления уведомления об отказе в переводе помещения.
3.4.2.Результатом выполнения данной процедуры является подписание и выдача уведомления об отказе в переводе помещения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту.
3.4.3.Специалист Управления в течение двух дней готовит уведомление об отказе в переводе помещения и передает через секретаря руководителю Управления (лицу, его замещающему). Руководитель Управления (лицо, его замещающее) в течение двух дней рассматривает и подписывает уведомление об отказе.
3.4.4.Уведомление об отказе в переводе помещения должно содержать основания, по которым запрашиваемое согласование не может быть выдано.
3.4.5.Специалист Управления, ответственный за выполнение данной административной процедуры, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня подписания уведомления об отказе в переводе выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, получателю муниципальной услуги уведомление об отказе в переводе помещения.
3.5.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.
3.5.1.Информирование граждан и юридических лиц о правилах исполнения муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной услуги обеспечивается специалистами Управления, осуществляющими исполнение функции, лично и по телефону.
На телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в корректной форме отвечают обратившимся на интересующие их вопросы с использованием официально-делового стиля речи.
При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование органа, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 5 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения функции при обращении в Управление осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
3.5.2.Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на странице Управления официального сайта администрации города Канска в сети Интернет (www.kansk-adm.ru), на информационных стендах в здании Управления по адресу: 663600, г. Канск, мкр. 4-й Центральный, 22, контактный телефон 8 (39161) 32865, адрес электронной почты Управления: main@kskarh.ru.
На информационных стендах в здании Управления размещается следующая информация:
перечни документов, необходимых для принятия решения о переводе жилого помещения и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы документов, необходимых для исполнения функции, и требования к ним (при необходимости);
график приема специалистами Управления заявителей.
3.5.3.График работы специалистов Управления: понедельник - пятница с 8:00 до 17:00; перерыв на обед с 12:00 до 13:00; выходные дни - суббота, воскресенье.
3.5.4.Прием заявителей специалистами Управления осуществляется в понедельник, вторник с 08:00 до 12:00.
3.5.5.Информирование о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи:
8 (39161) 32865, 8 (39161) 32838, по электронной почте: main@kskarh.ru и на официальном сайте администрации города по адресу: www.kansk-adm.ru.
3.5.6.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресе, адресе электронной почты Управления размещаются на бланках Управления, на странице Управления официального сайта администрации города Канска, на информационных стендах Управления по месту предоставления муниципальной услуги.
3.5.7.В любое время с момента приема документов на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи контактного телефона.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют начальник Управления, глава города Канска.
4.2.Постоянно осуществляется текущий контроль, специальный контроль осуществляется в связи с поступлением жалоб от заявителей.
4.3.Персональная ответственность специалистов, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей на предоставление муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,