Постановление Красноярского УФАС России от 20.06.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Коммерческому директору
ООО «Ломбард Корунд»
<...>Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р439-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении коммерческого директора ООО «Ломбард Корунд» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы, в которой не содержится наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Время и место совершения административного правонарушения: 11 марта 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 076 в отношении ООО «Ломбард Корунд» по признакам нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 076 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы в городе Красноярске, сотрудниками Красноярского УФАС России 11 марта 2011 года выявлена наружная реклама, размещенная на фасаде дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 3, следующего содержания: «Ломбард Корунд…, Ссуды под залог ювелирных изделий, сотовых телефонов, техники…», также на двери, которая является входом в Ломбард Корунд (далее - Реклама).
В материалах дела № 076 имеются письменные пояснения ООО «Ломбард Корунд» исходя из которых следует, что помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина, 3 принадлежит физическому лицу <...>. Между ООО «Ломбард Корунд» и <...> был заключен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2010.
На основании приказа от 05.11.2005 № 2 <...> принят на должность коммерческого директора ООО «ломбард Корунд».
Согласно подпункта 15 пункта 2 должностной инструкции коммерческий директор ООО «Ломбард Корунд» <...> обязуется организовывать и проводить рекламную компанию предприятия.
Также, исходя из письменных пояснений ООО «Ломбардом Корунд» следует, что в марте 2011 года производилась примерка рекламной конструкции с целью определения возможности размещения рекламы в данном месте, в связи с чем в течение одного дня указанный щит некоторое время находился на фасаде дома, после чего был демонтирован.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам, указанным в Рекламе.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе, сведения о котором является существенной информацией.
Согласно статье 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку не содержит информацию, указанную в части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 17.05.2011 исх. № 7283 коммерческому директору ООО «Ломбард Корунд» <...>, было предложено явиться 06 июня 2011 в 12 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 17.05.2011 исх. № 7283 коммерческому директору ООО «Ломбард Корунд» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 06865 7) и вручен 23.05.2011.
В указанное в письме время на составление протокола № Р439-14.3-11 коммерческий директор ООО «Ломбард Корунд» <...> явился.
На основании изложенного протокол составлен в присутствии коммерческого директора ООО «Ломбард Корунд» <...>.
Копия протокола № Р439-14.3-11 от 06.06.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р439-14.3-11 были вручены коммерческому директору ООО «Ломбард Корунд» <...> нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела коммерческий директор ООО «Ломбард Корунд» <...> не явился.
Коммерческим директором ООО «Ломбард Корунд» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что Реклама, распространяемая коммерческим директором ООО «Ломбард Корунд» <...> в г. Красноярске нарушает требования части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, коммерческий директор ООО «Ломбард Корунд», <...> являясь в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Красноярским УФАС России установлено наличие вины в действиях коммерческого директора ООО «Ломбард Корунд» <...>, как наличие возможности соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.
В ходе рассмотрения дела № Р439-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать коммерческого директора ООО «Ломбард Корунд» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь коммерческого директора ООО «Ломбард Корунд» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30