Постановление Красноярского УФАС России от 10.08.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Телекомсервис»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р677-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Телекомсервис» ,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы, содержащей сведения о стоимости услуг, не соответствующие действительности).
Время и место совершения правонарушения: 10 мая 2011 года, г. Ачинск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 201 в отношении ООО «Телекомсервис» по признакам нарушения пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 201 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № Р677-14.3-11 в отношении должностного лица ООО «Телекомсервис»
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях – заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., установлено следующее.
В почтовых ящиках жилых домов города Ачинска в середине января 2011 года распространялись рекламные листовки следующего содержания: «Сибирь Телеком Новые скорости Интернет! 4096 Кбит/с за 250 руб./мес.* Новые горизонты телевидения от 69 руб./мес. Новые возможности телефона! От 146 руб./месс. Сделайте заявку по телефону + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru Новые домашние технологии», с обратной стороны «Компания ОАО «Сибирьтелеком» проводит подключение жителей Вашего дома к сетям связи, для подключения доступны услуги: - городская телефонная сеть; - цифровое телевидение; - интернет Тарифы на пользование услугами интернета … Тарифы на пользование услугами цифрового телевидения … Теперь у жителей города Ачинска появилась возможность подать заявку на подключение, НЕ ВЫХОДЯ ИЗ ДОМА! По телефону: + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru» (далее – Реклама).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара
Красноярским УФАС России был направлен запрос в адрес ОАО «Сибирьтелеком» исх. № 1676 от 10.02.2011 о представлении информации. ОАО «Сибирьтелеком» представлены пояснения в которых указано, что тарифы на пользование услугами связи по сети передачи данных по технологии GPON складываются из ежемесячных платежей за предоставление порта широкополосного доступа в Интернет и стоимости тарифного плана, которая дифференцируется в зависимости от времени суток и скорости доступа к ресурсам Интернет.
В Рекламе абонентская плата указана без учета ежемесячных платежей за предоставление порта широкополосного доступа в Интернет, которая составляет 100 рублей.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
ОАО «Сибирьтелеком» дополнительно сообщило, что не является заказчиком Рекламы. Адрес сайта www.kras.ts-sib.ru принадлежит ООО «Телекомсервис», являющегося агентом ОАО «Сибирьтелеком», в обязательства которого входит поиск клиентов, а также заключение договоров на оказание услуг связи от имени и в интересах ОАО «Сибирьтелеком».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 и пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Телекомсервис».
В материалах дела № 201, возбужденного в отношении ООО «Телекомсервис» по признакам нарушения требований пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», имеются письменные пояснения ООО «Телекомсервис», в которых указано, что 15 ноября 2010 года было вынесено распоряжение № 80-р, в соответствии, с которым в период с 20.11.2010 по 01.01.2010 была проведена рекламная компания в городе Ачинске по подключению к услугам компании ОАО «Сибирьтелеком». Ответственным за разработку и согласование медиаплана по проведению рекламного мероприятия назначена <...> (пункт 3). Кроме того, в соответствии с пунктом 4 распоряжения № 80-р от 15.11.2010 на <...> возложена обязанность по разработке макета листовок и заказу изготовления рекламного материала для распространения по почтовым ящиками жилых домов г. Ачинска. В ходе проверки проведения компании было выявлено, что должностным лицом были нарушены организационные мероприятия по реализации рекламной компании. В результате ненадлежащего исполнения распоряжения № 80-р от 15.11.2010, выразившиеся в указании недостоверной информации по тарифным планам и нарушении пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 должностной инструкции в области деятельность по проведению рекламных компаний. Также было установлено, что должностное лицо без согласования макета Рекламы с руководством были самостоятельно распечатаны и распространены рекламные листовки, на которых размещена Реклама, являющаяся предметом рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, должностное лицо, являясь в силу статьи 3 должностным лицом рекламодателя и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Вызов на составление протокола исх. № 11838 от 21.07.2011 года был направлен в адрес должностного лица ООО «Телекомсервис» заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола должностное лицо ООО «Телекомсервис» не явилась.
Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления должностного лица ООО «Телекомсервис» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление 660017 15 34072 2). На основании изложенного протокол составлен в отсутствие должностного лица ООО «Телекомсервис»
Копия протокола № Р677-14.3-11 от 02.08.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р677-14.3-11 об административном правонарушении от 02.08.2011 года были направлены должностному лицу ООО «Телекомсервис» заказным письмом с уведомлением исх. №№ 12542, 12499, 12498 от 02.08.2011.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р677-14.3-11 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Телекомсервис» явилась.
Должностным лицом ООО «Телекомсервис» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Телекомсервис» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Телекомсервис» В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонраушения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р677-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Телекомсервис» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Телекомсервис» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30