Решение от 17.03.2011 г № ВН-67-Р
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Идринском районе
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Идринском районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Идринского района, на основании статьи 22 Устава района Идринский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Идринском районе (прилагается).
2.Решение районного Совета депутатов от 06.02.2009 N 26-324-р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе Идринского района" считать утратившим силу.
3.Контроль за исполнением Решения возложить на первого заместителя, заместителя Главы администрации района по экономическим и финансовым вопросам Н.А. Данилкину, председателя постоянной комиссии по экономической политике, собственности, финансам, бюджету и налогам В.И. Яковлева.
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Идринский вестник" и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2011.
Глава района
А.Г.БУКАТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ИДРИНСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ регулирует отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений при составлении, рассмотрении проектов районного бюджета, утверждении, исполнении районного бюджета, осуществлении контроля за его исполнением, осуществлении бюджетного учета, составлении, внешней проверке, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Идринском районе
Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Идринском районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Идринского района, настоящее Положение, иные нормативные правовые акты Красноярского края, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Структура бюджетной системы Идринского района
В Идринском районе формируются и исполняются районный бюджет и бюджеты сельских поселений (далее - местные бюджеты).
Районный бюджет и свод местных бюджетов (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Идринского района.
3.Правовая форма бюджета
Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Идринского районного Совета депутатов.
4.Бюджетная классификация
4.1.В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при составлении и исполнении районного бюджета и бюджетов поселений, при составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
4.2.Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету, осуществляются органами исполнительной власти района в пределах их полномочий, установленных настоящим Положением.
2.УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ИДРИНСКОМ РАЙОНЕ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
а) Глава Идринского района;
б) Идринский районный Совет депутатов;
в) Глава администрации Идринского района;
г) администрация Идринского района;
д) финансово-экономическое управление Идринского района;
е) ревизионная комиссия Идринского района;
ж) органы исполнительной власти района, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля;
з) главные распорядители (распорядители), получатели бюджетных средств;
и) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
к) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
6.Бюджетные полномочия Идринского районного Совета депутатов
Идринский районный Совет депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) устанавливает порядок и сроки рассмотрения проектов районного бюджета, изменений, вносимых в районный бюджет, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета;
б) рассматривает и утверждает районный бюджет, изменения, вносимые в него, осуществляет контроль за их исполнением;
в) рассматривает и утверждает отчеты об исполнении районного бюджета;
г) вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки и налоговые льготы по местным налогам, порядок и сроки уплаты местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
д) распределяет доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов иных доходов Идринского района между бюджетом Идринского района и бюджетами поселений, находящихся в границах района, в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
е) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;
ж) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из районного бюджета;
з) определяет перечень и порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований;
и) определяет порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета района;
к) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
7.Полномочия Главы Идринского района в сфере бюджетного процесса
Глава Идринского района представляет на утверждение Совета депутатов проект решения местного бюджета (бюджета района) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке районного бюджета и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами.
8.Бюджетные полномочия администрации Идринского района в сфере бюджетного процесса
Администрация Идринского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) осуществляет общее руководство деятельностью органов исполнительной власти района по составлению проекта районного бюджета;
б) устанавливает порядок и сроки составления и обеспечивает составление проекта районного бюджета, обеспечивает его исполнение;
в) вносит в Идринский районный Совет депутатов проект решения о районном бюджете с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений в решение о районном бюджете, об исполнении бюджета Идринского района;
г) устанавливает порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития Идринского района;
д) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Идринского района;
е) определяет подведомственность получателей бюджетных средств главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств;
ж) утверждает порядок определения органов исполнительной власти района в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
з) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами муниципальной власти района, и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
и) предоставляет муниципальные гарантии Идринского района;
к) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;
л) определяет порядок списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам районного бюджета, главными администраторами которых являются органы муниципальной власти района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, а также задолженности юридических лиц по денежным средствам и товарно-материальным ценностям, выданным на возвратной основе из районного бюджета, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию;
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в подпункт "м" пункта 8 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
м) устанавливает порядок предоставления из районного бюджета субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;
н) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации программ развития районных муниципальных автономных учреждений;
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в подпункт "о" пункта 8 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
о) представляет для публикации в районных средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета по основным параметрам, а также о численности муниципальных служащих района, работников районных муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание по установленной форме сведения об исполнении муниципальных программ Идринского района, отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Идринского района;
п) заключает договоры (соглашения) с краевыми органами государственной власти о предоставлении межбюджетных трансфертов;
р) устанавливает порядок осуществления муниципального финансового контроля за деятельностью районных муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
с) устанавливает перечень документов и материалов, необходимых для составления проекта районного бюджета финансовым органом района;
с.1) устанавливает перечень публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению районным муниципальным бюджетным и автономным учреждением в денежной форме, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского района полномочия по исполнению публичных обязательств напрямую закреплены за учреждениями, а также порядок передачи полномочий органов исполнительной власти района по их исполнению;
с.2) утверждает перечень видов и нормы расходов, связанных с проведением мероприятий протокольного характера, приемом и обслуживанием делегаций и отдельных лиц, прибывающих с визитами в Идринский район, а также обслуживанием мероприятий, проводимых на территории других районов Красноярского края; определяет порядок организации и обслуживания протокольных и других официальных мероприятий, проводимых лицами, замещающими муниципальные должности района в Идринском районном Совете депутатов, администрации Идринского района;
с.3) утверждает методику оценки выполнения районными муниципальными учреждениями муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
с.4) устанавливает порядок и сроки разработки долгосрочного финансового плана Идринского района, утверждает долгосрочный финансовый план Идринского района;
с.5) устанавливает порядок, сроки разработки и методические рекомендации по составлению докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Идринского района;
с.6) устанавливает показатели качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета и методику их оценки;
с.7) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств районного бюджета;
т) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
9.Бюджетные полномочия финансово-экономического управления администрации Идринского района
9.1.Финансово-экономическое управление администрации Идринского района (далее - финансовый орган) - орган исполнительной власти района, осуществляющий непосредственное составление и организующий исполнение районного бюджета.
9.2.Финансовый орган района обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) непосредственно составляет проект районного бюджета, разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Идринского района;
б) организует исполнение районного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
в) организует бюджетный учет, ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном министерством финансов Красноярского края;
г) получает необходимые сведения от органов муниципальной власти района, органов местного самоуправления, юридических лиц в целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета района, бюджетной отчетности Идринского района, проекта решения об исполнении районного бюджета;
д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
е) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий Идринского района;
ж) осуществляет управление муниципальным долгом Идринского района, определяет объем привлечения и объем средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований;
з) осуществляет обслуживание долговых обязательств района;
и) ведет Муниципальную долговую книгу Идринского района;
к) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы муниципальной власти Идринского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
Действие подпункта "к1", введенного Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р, применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
к1) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов районного бюджета;
л) осуществляет предоставление бюджетных кредитов из районного бюджета на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о районном бюджете;
м) осуществляет распределение межбюджетных трансфертов, поступающих из краевого бюджета, в соответствии с направлением расходов, установленных краевым законом о краевом бюджете и (или) решением о районном бюджете;
н) определяет порядок взыскания межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета поселения в районный бюджет, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
о) устанавливает порядок предоставления информации об исполнении местных бюджетов;
п) устанавливает порядок принятия решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
р) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета;
с) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
т) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
у) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ф) оказывает содействие органам местного самоуправления района и помощь по вопросам составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов, контроля за их исполнением на условиях заключенных соглашений с органами местного самоуправления;
ц) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
10.Полномочия руководителя финансово-экономического управления администрации Идринского района в сфере бюджетного процесса
10.1.Руководитель финансово-экономического управления администрации Идринского района имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам:
утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
внесение изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета;
внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств.
10.2.Руководитель финансового органа района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
11.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Идринском районе
11.1.Бюджетные полномочия ревизионной комиссии Идринского района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Идринского района.
11.2.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей), получателей средств районного бюджета и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.ДОХОДЫ И РАСХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
12.Доходы районного бюджета
12.1.Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений, подлежащих зачислению в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
12.2.Решения Идринского района о внесении изменений в законодательство Идринского района о налогах и сборах, нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 1 октября текущего года.
13.Формирование расходов районного бюджета
13.1.Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств районного бюджета.
13.2.Бюджетные ассигнования из районного бюджета предоставляются в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
14.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Идринского района, в уставный фонд районных муниципальных унитарных предприятий и уставный (складочный) капитал юридических лиц
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Идринского района в соответствии с инвестиционными проектами, в том числе, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаются в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Идринского района, в уставный фонд районных муниципальных унитарных предприятий и уставный (складочный) капитал юридических лиц за счет средств районного бюджета (за исключением бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящего пункта) отражаются в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов по соответствующей целевой статье.
15.Перечень строек и объектов
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств районного и краевого бюджетов, за исключением бюджетных инвестиций в объекты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов, осуществляются в соответствии с перечнем строек и объектов, порядок формирования и реализации которого устанавливается Администрацией Идринского района.
Перечень строек и объектов утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в разрезе заказчиков и объектов капитального строительства.
16.Резервный фонд администрации Идринского района
16.1.В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Идринского района.
16.2.Размер резервного фонда устанавливается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов районного бюджета.
16.3.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на оказание гражданам единовременной материальной помощи, в том числе на приобретение жилья.
Средства резервного фонда администрации района могут направляться на софинансирование непредвиденных расходов муниципальных образований района.
16.4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией Идринского района.
16.5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в пункт 17 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
17.Муниципальные программы
17.1.Муниципальные программы утверждаются администрацией Идринского района.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Идринского района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формировании и реализации устанавливается нормативными правовыми актами администрации Идринского района.
17.2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов районного бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации района, утвердившим программу.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией района.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
17.3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Идринского района.
По результатам указанной оценки администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
17.4.Муниципальной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий сельским бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальным программам.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в пункт 18 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
18.Ведомственные целевые программы
18.1.Ведомственные целевые программы утверждаются администрацией района и предусматривают цели развития отраслей, видов экономической деятельности, а также комплекс мероприятий, направленных на их решение. По каждой ведомственной целевой программе ежегодно проводится оценка ее реализации.
18.2.Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ устанавливается администрацией Идринского района.
18.3.Ведомственные целевые программы подлежат утверждению администрацией района не позднее 15-го октября текущего года.
4.СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
19.Основы составления проекта районного бюджета
19.1.Проект районного бюджета составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств района на основе:
Бюджетного послания Президента Российской Федерации;
прогноза социально-экономического развития Идринского района на очередной финансовый год и плановый период;
основных направлений бюджетной политики Идринского района и основных направлений налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
Действие абзаца пятого подпункта 19.1, введенного Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р, применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
муниципальных программ.
19.2.Работа по составлению проекта бюджета начинается за 4 месяца до окончания текущего финансового года на основании муниципального правового акта администрации Идринского района. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Идринского района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований законами края.
Перечень документов и материалов, необходимых для составления проекта районного бюджета финансовым органом района, определяется администрацией Идринского района.
19.3.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
19.4.Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период составляется в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, округление производится по правилам арифметики.
19.5.Проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного районного бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.
19.6.Уточнение параметров планового периода утверждаемого районного бюджета предусматривает утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
19.7.Решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
20.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Идринский районный Совет депутатов представляются:
а) прогноз социально-экономического развития Идринского района на очередной финансовый год и плановый период;
б) предварительные итоги социально-экономического развития Идринского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
в) основные направления бюджетной политики Идринского района и основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
г) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета и консолидированного бюджета района за текущий финансовый год;
д) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
е) пояснительная записка к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
ж) верхний предел муниципального внутреннего долга Идринского района, верхний предел муниципального внешнего долга Идринского района (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Идринского района;
з) паспорта муниципальных программ;
и) - к) утратили силу
л) информация об оценке качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований района отдельных полномочий, переданных в соответствии с соглашениями;
м) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде.
21.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
21.1.В проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением.
21.2.В проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
а) перечень главных администраторов доходов бюджета;
б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
в) прогнозируемые доходы районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в подпункт "г" подпункта 21.2 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
г) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
г1) ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
д) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
е) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
ж) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в подпункт "з" подпункта 21.2 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
з) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
и) верхний предел муниципального внутреннего долга Идринского района и верхний предел муниципального внешнего долга Идринского района (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Идринского района;
к) утратил силу
л) иные показатели районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
21.3.В проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться в составе приложений:
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в подпункт "а" подпункта 21.3 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
а) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
б) утратил силу
в) программа муниципальных внутренних заимствований Идринского района на очередной финансовый год и плановый период;
г) программа муниципальных внешних заимствований Идринского района на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой);
д) программа муниципальных гарантий Идринского района на очередной финансовый год и плановый период;
е) иные приложения, предусмотренные настоящим Положением.
21.4.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств Идринского района, администрация Идринского района вносит в районный Совет депутатов проект решения об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решения, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
5.РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
22.Внесение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Идринский районный Совет депутатов
22.1.Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится Главой администрации района либо по его распоряжению первым заместителем Главы администрации района или руководителем финансового органа в представительный орган не позднее 15 ноября текущего года.
22.2.Председатель представительного органа района в течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляет его в комиссию по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования (далее - комиссия по бюджету) для подготовки решения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
22.3.На основании решения комиссии по бюджету председатель представительного органа муниципального образования принимает решение о том, что проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению районным Советом депутатов либо подлежит возврату на доработку администрации района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.
Доработанный проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен быть представлен в представительный орган в недельный срок.
22.4.Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение 3 дней с момента представления его в комиссию по бюджету направляется председателем представительного органа муниципального образования во все комиссии представительного органа для внесения замечаний и предложений, в ревизионную комиссию - на заключение.
23.Публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении бюджета
Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проект решения о его исполнении за отчетный финансовый год должны выноситься на публичные слушания в порядке и сроки в соответствии с Уставом Идринского района.
24.Предметы рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
24.1.Идринский районный Совет депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.
24.2.Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период являются:
1) обсуждение концепции проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, прогноза социально-экономического развития Идринского района на очередной финансовый год и плановый период и основных направлений бюджетной политики Идринского района и основных направлений налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
2) обсуждение и утверждение основных характеристик районного бюджета:
общего объема доходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
дефицита (профицита) районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
условно утверждаемых расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;
верхнего предела муниципального внутреннего долга Идринского района, верхнего предела муниципального внешнего долга Идринского района (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Идринского района;
3) обсуждение и утверждение текстовых статей проекта решения о районном бюджете, а также приложений к нему, устанавливающих:
а) доходы районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
б) расходы районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета, (за исключением условно утверждаемых расходов):
по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в абзац пятый подпункта "б" подпункта 3 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов районного бюджета (ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
в) распределение между бюджетами поселений межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
г) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
д) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
е) программу муниципальных внутренних заимствований Идринского района на очередной финансовый год и плановый период;
е1) программу муниципальных внешних заимствований Идринского района на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой);
ж) программу муниципальных гарантий Идринского района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
з) перечень строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период;
и) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
й) источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
25.Порядок подготовки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению
25.1.Ревизионная комиссия в течение 10 рабочих дней рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и направляет свое заключение по проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Идринский районный Совет депутатов и Главе администрации района.
25.2.Постоянные комиссии районного Совета депутатов муниципального образования в течение 10 рабочих дней рассматривают проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, готовят и направляют в комитет по бюджету заключения по предмету первого чтения и предложения о принятии или об отклонении представленного решения.
В тот же срок в комиссию по бюджету субъекты права законодательной инициативы вправе направить свои поправки по предмету первого чтения.
Предложения постоянных комиссий, поправки депутатов представительного органа, иных субъектов права законодательной инициативы по увеличению расходов (уменьшению доходов) районного бюджета должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их финансирования.
25.3.Комиссия по бюджету рассматривает предложения постоянных комиссий, поправки субъектов права законодательной инициативы и готовит решение, содержащее рекомендации по поступившим предложениям и поправкам.
26.Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении
26.1.Заседание представительного органа муниципального образования для рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении проводится в срок не позднее 15 рабочих дней после его поступления в районный Совет депутатов.
26.2.Обсуждение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении начинается с доклада Главы администрации района либо, по его распоряжению, первого заместителя Главы администрации района или руководителя финансового органа района и содоклада председателя комиссии по бюджету Идринского районного Совета депутатов.
26.3.При рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении производится обсуждение и:
а) голосование по принятию проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу;
б) голосование по поправкам, поданным в соответствии с пунктом 23.2 настоящего Положения;
в) голосование по утверждению основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
26.4.В случае если голосование о принятии проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу или по утверждению основных характеристик районного бюджета не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов представительного органа и представителей, уполномоченных Главой администрации района на паритетных началах.
Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по предмету первого чтения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
26.5.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета депутатов и представителей, уполномоченных Главой администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
26.6.На очередном заседании представительного органа муниципального образования, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня со дня отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, производится обсуждение и:
а) голосование по принятию проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу;
б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;
в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решение по которым согласительной комиссией не принято;
г) голосование по утверждению основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
27.Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении
27.1.После принятия проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении субъекты права законодательной инициативы в течение 2 рабочих дней подают в комитет по бюджету поправки к проекту решения по предмету второго чтения.
Поправки к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по предмету второго чтения, увеличивающие расходы (уменьшающие доходы) районного бюджета, должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их финансирования.
27.2.В течение последующих 6 рабочих дней комиссия по бюджету рассматривает поправки субъектов права законодательной инициативы, готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим поправкам, и готовит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для принятия во втором чтении.
27.3.На заседании представительного органа муниципального образования, которое проводится не позднее 10 рабочих дней после принятия проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении производится обсуждение и:
а) голосование по принятию проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу;
б) голосование по поправкам, поданным с соблюдением подпункта 1 настоящего пункта (при рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены показатели, утвержденные в первом чтении);
в) голосование по проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целом.
27.4.В случае если голосование о принятии проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу или в целом не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов представительного органа и представителей, уполномоченных Главой администрации района, на паритетных началах.
Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при отклонении проекта районного бюджета в первом чтении.
27.5.Решение согласительной комиссии выносится на очередное заседание представительного органа.
27.6.На очередном заседании представительного органа муниципального образования, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня после заседания, указанного в подпункте 3 настоящего пункта, производится обсуждение и:
а) голосование по принятию проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период за основу;
б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;
в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым согласительной комиссией не принято;
г) голосование по проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целом.
27.7.Принятое Идринским районным Советом депутатов решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок до 7 рабочих дней направляется Главе района для подписания и опубликования.
27.8.Решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
28.Внесение изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период
28.1.Глава администрации района разрабатывает и представляет в районный Совет депутатов проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
28.2.Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается представительным органом муниципального образования в течение 7 рабочих дней в одном чтении со дня его внесения.
28.3.Постоянные комиссии районного Совета депутатов, ревизионная комиссия рассматривают проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и направляют в комиссию по бюджету предложения о принятии либо об отклонении указанного решения в течение одной недели после его поступления в представительный орган муниципального образования.
28.4.Комиссия по бюджету рассматривает заключение ревизионной комиссии, предложения постоянных комиссий и готовит заключение, которое представляет районному Совету депутатов.
28.5.Первое чтение проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период должно состояться не позднее 7 рабочих дней со дня внесения указанного проекта в районный Совет депутатов.
28.6.При рассмотрении указанного проекта Идринский районный Совет депутатов утверждает основные характеристики районного бюджета с учетом изменений.
28.8.В случае если голосование о принятии проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не набрало необходимого числа голосов, Глава администрации района вправе внести повторно проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не ранее 3 рабочих дней со дня отклонения.
28.9.Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающий изменение основных характеристик районного бюджета на текущий финансовый год и плановый период, не может быть внесен на рассмотрение представительного органа района до вступления в силу или до отклонения решения, предусматривающего изменение основных характеристик районного бюджета на текущий финансовый год и плановый период, проект которого был внесен ранее и принят районным Советом депутатов.
28.10.Положения решения о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу в случаях:
признания утратившими силу положений краевого закона о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду;
снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Идринского района в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов районного бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
29.Временное управление бюджетом района
29.1.В случае если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
а) финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
б) иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о районном бюджете на отчетный финансовый год;
в) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
29.2.Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных подпунктом 1 настоящего пункта.
При этом финансовый орган не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
29.3.Указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
29.4.Внесение изменений в решение о районном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
30.Основы исполнения районного бюджета
30.1.Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией Идринского района.
Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый орган района. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
30.2.Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
30.3.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и кассового плана устанавливается финансовым органом района.
30.4.В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа района в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
30.5.Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом района.
31.Исполнение районного бюджета по доходам и расходам
31.1.Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
а) зачисление на единый счет бюджета муниципального образования доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
б) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
в) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
д) перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета районного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
31.2.Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
31.3.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета муниципального образования в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
32.Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета
32.1.Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым органом района.
32.2.Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом района.
33.Лицевые счета для учета операций по исполнению районного бюджета
33.1.Учет операций по исполнению районного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в уполномоченном органе исполнительной власти района.
33.2.Лицевые счета, открываемые в уполномоченном органе исполнительной власти района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом района.
34.Бюджетная смета
34.1.Бюджетная смета районного казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями Министерства финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом муниципальной власти (муниципальным органом) района, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном указанным органом, и утверждается руководителем этого органа.
34.2.Утвержденные показатели бюджетной сметы районного казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций районного казенного учреждения.
В бюджетной смете районного казенного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в абзац третий подпункта 34.2 пункта 34 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
Показатели бюджетной сметы районного казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы районного казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
35.Предельные объемы финансирования
35.1.В случае и порядке, установленных финансовым органом района, при организации исполнения районного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
35.2.Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
36.Лимиты бюджетных обязательств
36.1.Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств утверждаются финансовым органом района в установленном им порядке на основании представленных главными распорядителями бюджетных средств предложений.
Руководитель финансового органа района вправе внести в утвержденные лимиты бюджетных обязательств изменения, в том числе на основании предложений главных распорядителей бюджетных средств.
36.2.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
37.Финансирование Идринского районного Совета депутатов и ревизионной комиссии
Финансирование представительного органа и ревизионной комиссии Идринского района производится путем перечисления денежных средств на лицевые счета представительного органа и ревизионной комиссии.
Лицевые счета представительного органа и ревизионной комиссии Идринского района могут открываться в финансовом органе в установленном порядке.
38.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
39.Составление бюджетной отчетности районного бюджета
39.1.Финансовый орган района организует и обеспечивает проведение работы по подготовке и представлению бюджетной отчетности об исполнении бюджета Идринского района главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств).
39.2.Главные администраторы бюджетных средств на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственных получателей средств районного бюджета, администраторов доходов районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета составляют сводную бюджетную отчетность за истекший финансовый год в соответствии с единой методологией и стандартами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, и требованиями финансового органа.
Сводная бюджетная отчетность главными администраторами бюджетных средств представляется в финансовый орган района в установленные им сроки.
39.3.Бюджетная отчетность Идринского района составляется финансовым органом района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется в администрацию Идринского района.
39.4.Бюджетная отчетность Идринского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
39.5.Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Главой администрации района и направляется в районный Совет депутатов и ревизионную комиссию не позднее чем через 25 дней по истечении отчетного периода.
40.Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Идринского района
Сельские поселения района представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.
Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган края.
41.Завершение текущего финансового года
41.1.Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
41.2.Финансовый орган района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
42.Учет и хранение исполнительных документов
Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов районных казенных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета, в установленном им порядке.
7.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
43.Осуществление Идринским районным Советом депутатов контроля в сфере бюджетных правоотношений
43.1.Контроль Идринского районного Совета депутатов в сфере бюджетных правоотношений включает в себя:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета депутатов в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.
43.2.Контроль Идринского районного Совета депутатов предусматривает право:
- на получение от органов исполнительной власти района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;
- получение от финансового органа района оперативной информации об исполнении бюджета Идринского района;
- утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении районного бюджета;
- создание органов внешнего муниципального финансового контроля (Ревизионная комиссия Идринского района);
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
43.3.Органы исполнительной власти района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля представительным органом муниципального образования, в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.
44.Муниципальный финансовый контроль
44.1.Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и Идринского района, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
44.2.Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Ревизионной комиссии Идринского района, осуществляющей:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и Идринского района, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Решением Идринского Совета депутатов от 02.12.2005 N 3-52-р "О Ревизионной комиссии Идринского района".
Порядок осуществления Ревизионной комиссией Идринского района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Идринского района.
44.3.Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, созданного администрацией Идринского района, и финансового органа района (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля).
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется администрацией Идринского района.
44.4.Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в порядке, установленном администрацией Идринского района.
44.5.Предварительный контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля района в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения районного бюджета.
44.6.Последующий контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля района по результатам исполнения районного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
45.Порядок предоставления оперативной информации о ходе исполнения районного бюджета
45.1.Оперативная (ежемесячная) информация о ходе исполнения районного бюджета предоставляется финансовым органом Идринского района в представительный орган и ревизионную комиссию не позднее 20 дней после завершения отчетного месяца.
45.2.Ежемесячная информация содержит следующие данные:
доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года.
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в подпункт 45.3 пункта 45 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
45.3.Одновременно с представлением в представительный орган ежеквартального отчета об исполнении районного бюджета направляется информация об исполнении расходов в части предоставления средств на бюджетные инвестиции в разрезе каждого инвестиционного проекта (объекта строительства), о предоставлении дотаций, субсидий местным бюджетам в разрезе муниципальных образований района, об исполнении муниципальных программ.
46.Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета
46.1.Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению представительным органом Идринского района и утверждению решением.
46.2.Решением об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета Идринского района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходов;
расходов районного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам поселений;
перечня строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период;
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в абзац одиннадцатый подпункта 46.2 пункта 46 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
программы муниципальных внутренних заимствований Идринского района;
программы муниципальных гарантий Идринского района;
иные показатели по форме приложений, утвержденных решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
46.3.Показатели годового отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год формируются в автоматизированной системе, управляющей бюджетным процессом, в рублях.
Проект решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год составляется в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
46.4.Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется Главой администрации района, руководителем финансового органа в Идринский районный Совет депутатов не позднее 1 мая текущего финансового года.
46.5.Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются:
а) отчет об итогах социально-экономического развития района за отчетный финансовый год;
б) проект решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
в) баланс исполнения районного бюджета;
г) отчет о финансовых результатах деятельности;
д) отчет о движении денежных средств;
е) пояснительная записка;
ж) отчеты об использовании ассигнований резервного фонда администрации Идринского района, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии муниципального внешнего и внутреннего долга Идринского района, об использовании имущества, находящегося в районной собственности;
Решением Идринского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2013 N ВН-246-р в подпункт "з" подпункта 46.5 пункта 46 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
з) отчеты о реализации муниципальных программ, а также ведомственных целевых программ с указанием достигнутых целевых показателей и показателей результативности деятельности органов исполнительной власти района;
и) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Идринского района за отчетный финансовый год;
к) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
46.6.Годовой отчет об исполнении районного бюджета в течение 3 дней направляется председателем представительного органа во все комиссии представительного органа.
46.7.Представительный орган муниципального образования рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета в течение месяца после получения заключения ревизионной комиссии на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
46.8.При рассмотрении годового отчета об исполнении районного бюджета представительный орган муниципального образования заслушивает:
доклад руководителя финансового органа района об исполнении районного бюджета;
доклад председателя ревизионной комиссии о заключении на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
46.9.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета представительный орган принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.
В случае отклонения Идринским районным Советом депутатов решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
47.Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета
47.1.Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в представительном органе муниципального образования подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
47.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется ревизионной комиссией Идринского района.
47.3.Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 марта текущего года представляют в ревизионную комиссию района годовую бюджетную отчетность на бумажных носителях и в виде электронного документа.
Ревизионная комиссия для осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета вправе запрашивать информацию об исполнении районного бюджета у главных администраторов бюджетных средств.
Ревизионная комиссия оформляет заключения по каждому главному администратору бюджетных средств.
Администрация Идринского района представляет в ревизионную комиссию годовой отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяца.
47.4.Ревизионная комиссия готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
47.5.Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется ревизионной комиссией в Идринский районный Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года, с одновременным направлением его Главе администрации района.
8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
48.Заключительные положения
Решения и иные нормативные правовые акты Идринского района, регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей Бюджетному кодексу Российской Федерации, принятым в соответствии с ним федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Положению.
Решения Идринского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год (плановый период), об исполнении районного бюджета за прошедший финансовый год и иные решения, которые вносят в них изменения и дополнения, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с Уставом Идринского района.
49.Вступление в силу настоящего Положения
49.1.Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2011.