Постановление от 19.09.2011 г № 582-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей, 2012 — 2014 годы»
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, 2012 - 2014 ГОДЫ"
Руководствуясь статьями 27.3, 29 Устава Енисейского района и в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2020 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Постановления администрации Енисейского района от 05.08.2011 N 483-п "Об утверждении перечня ведомственных и долгосрочных целевых программ Енисейского района на период 2012 - 2014 годы", Распоряжения администрации Енисейского района от 07.09.2011 N 306-р "О разработке ведомственных и долгосрочных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей, 2012 - 2014 годы" (прилагается).
2.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации района Е.А. Белошапкину.
3.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном информационном интернет-сайте Енисейского района Красноярского края с адресом: www.enadm. ru.
Глава
администрации района
И.А.МИХАЙЛОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ,
2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, 2012 - 2014 ГОДЫ"
| Наименование | долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей, 2012 - 2014 годы" утверждена Постановлением администрации района от 19.09.2011 N 582-п (далее - Программа) | ||||
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; - Постановление администрации Енисейского района от 05.08.2011 N 483-п "Об утверждении перечня ведомственных и долгосрочных целевых программ Енисейского района на период 2012 - 2014 годов"; - Распоряжение администрации Енисейского района от 07.09.2011 N 306-р "О разработке ведомственных и долгосрочных целевых программ"; - Устав Енисейского района Красноярского края, утвержденный Решением районного Совета депутатов от 24.05.2011 N 11-140р | ||||
| Изменения и дополнения в Программу | Постановления администрации района от 16.01.2012 N 14-п ; от 10.09.2012 N 706-п ; от 25.10.2012 N 845-п , от 28.12.2012 N 1106-п | ||||
| Заказчик Программы | администрация Енисейского района | ||||
| Исполнители мероприятий Программы | администрация Енисейского района, МКУ "Центр имущественных отношений" | ||||
| Главный распорядитель бюджетных средств | администрация Енисейского района | ||||
| Цель Программы | поддержка молодых семей при решении жилищных проблем, проживающих в Енисейском районе и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий | ||||
| Задачи Программы | обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение или строительство жилья | ||||
| Срок реализации Программы | 2012 - 2014 годы | ||||
| Финансовое обеспечение Программы | всего по Программе | всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 26595,6 | 5549,4 | 10686,4 | 10359,8 | ||
| в том числе: федеральный бюджет | 2407,5 | 1015,9 | 1391,6 | - | |
| краевой бюджет | 18327,8 | 3391,2 | 6649,2 | 8287,4 | |
| районный бюджет | 5860,3 | 1142,3 | 2645,6 | 2072,4 | |
| объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального, краевого и местных бюджетов | |||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | обеспечение жильем 58 молодых семей Енисейского района, в том числе по годам, семей: 2012 - 11; 2013 - 25; 2014 - 22 | ||||
| Контроль за выполнением Программы | общий контроль за выполнением Постановления осуществляет заместитель главы администрации Енисейского района; оперативный контроль - отдел экономического развития администрации Енисейского района; текущий контроль - МКУ "Центр имущественных отношений"; контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств | ||||
1.ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ,
2012 - 2014 ГОДЫ"
Основанием для разработки Программы являются:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (ред. от 14.07.2011 N 575);
- Постановление администрации Енисейского района от 05.08.2011 N 483-п "Об утверждении перечня ведомственных и долгосрочных целевых программ Енисейского района на период 2012 - 2014 годы";
- Распоряжение администрации Енисейского района от 07.09.2011 N 306-р "О разработке ведомственных и долгосрочных целевых программ";
- Устав Енисейского района Красноярского края, утвержденный Решением районного Совета депутатов от 24.05.2011 N 11-140р.
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, 2012 - 2014 ГОДЫ"
Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является одной из первоочередных задач государственной жилищной политики и политики органов местного самоуправления Енисейского района, решение которой позволит укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации и Енисейского района.
Практика реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей, 2009 - 2011 годы", утвержденной Постановлением администрации Енисейского района от 24.09.2008 N 583-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей, 2009 - 2011 годы", показывает, что поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома востребована молодыми семьями.
В рамках данной Программы в 2009 году 17 семей получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты и улучшили свои жилищные условия путем приобретения жилья.
В 2010 году свидетельства оформлены 9 молодым семьям.
В 2011 году по данной Программе планируется выдать свидетельства о предоставлении социальной выплаты 16 семьям.
Интерес со стороны молодых семей к улучшению жилищных условий подтверждает целесообразность продолжения реализации Программы.
Актуальность проблемы улучшения жилищных условий молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые денежные средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
3.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, 2012 - 2014 ГОДЫ"
Целью долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей, 2012 - 2014 годы" является поддержка молодых семей при решении жилищных проблем, проживающих в Енисейском районе и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задача долгосрочной целевой программы:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Долгосрочная целевая программа реализуется в течение 2012 - 2014 годов.
Таблица 1
Целевые ориентиры
| N п/п | Ориентиры | Годы | ||
| план | план | план | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| 1 | Обеспечение жильем молодых семей (кол-во семей) - полные семьи | 10 | 23 | 20 |
| 2 | Обеспечение жильем молодых семей (кол - во семей) - неполные семьи | 1 | 2 | 2 |
Фактическое значение целевых ориентиров определяется сформированным на конец отчетного периода списком, утверждаемым главой администрации района.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, 2012 - 2014 ГОДЫ"
Достижение указанной цели возможно в рамках реализации следующего направления, а именно обеспечить предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Таблица 2
| N | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| 1 | Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья | 2012 2014 годы | Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома | успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 58 молодых семей |
5.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, 2012 - 2014 ГОДЫ"
Финансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья происходит из федерального, краевого и районного бюджетов.
Таблица 3
| Мероприятия | Объем финансирования (тыс. рублей) | Исполнитель мероприятия | ||||
| Всего, 2012 2014 годы | В том числе по годам: | |||||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья | 26595,6 | 5549,4 | 10686,4 | 10359,8 | Итого | Администрация Енисейского района Красноярского края |
| 2407,5 | 1015,9 | 1391,6 | - | средства федерального бюджета | ||
| 18327,8 | 3391,2 | 6649,2 | 8287,4 | средства краевого бюджета | ||
| 5860,3 | 1142,3 | 2645,6 | 2072,4 | средства районного бюджета | ||
Расчет осуществлен на основании определения расчетной (средней) стоимости жилья в Енисейском районе.
Расчетная (средняя) стоимость жилья определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Енисейскому району (утвержден Решением Енисейского районного Совета депутатов Красноярского края от 18.12.2012 N 24-319р в размере 21,8 тыс. руб.);
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из численного состава семьи:
- для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 м2 на каждого члена семьи.
СтЖ = 21,8 тыс. руб. x 3 чел. x 18 м2;
СтЖ = 1177,2 тыс. руб.
Poi - объем расходных обязательств Енисейского района на выплату доли средств районного бюджета в социальной выплате молодым семьям по списку молодых семей - участников Программы на планируемый год:
Poi= sum (0,2 x Ri x СтЖ),
где:
0,2 - средний уровень софинансирования расходных обязательств Енисейского района;
Ri - размер социальной выплаты, предоставляемой i-й молодой семье в зависимости от формы приобретения жилья, где Ri составляет не менее 40 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - "неполные молодые семьи"), приобретающих на вторичном рынке жилье, введенное в эксплуатацию более, чем за 2 года до приобретения;
sum - 11 (планируется в 2012 году предоставлять социальную выплату 11 молодым семьям):
Poi = 11 (0,2 x 0,4 x 1177,2);
Poi = 11 x 94,18;
Poi = 1035,98 тыс. руб.;
sum - 25 (планируется в 2013 году предоставлять социальную выплату 25 молодым семьям):
Poi = 25 (0,2 x 0,4 x 1177,2);
Poi = 25 x 94,18;
Poi = 2354,5 тыс. руб.;
sum - 22 (планируется в 2014 году предоставлять социальную выплату 22 молодым семьям):
Poi = 22 (0,2 x 0,4 x 1177,2);
Poi = 22 x 94,18;
Poi = 2071,96 тыс. руб.
6.ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, 2012 - 2014 ГОДЫ"
Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих социально-экономических результатов:
- обеспечить жильем 58 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по годам: 2012 - 11 молодых семей, 2013 - 25 молодых семей, 2014 - 22 молодые семьи;
- создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
- увеличить рождаемость в Енисейском районе.
При этом в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы из различных источников, а также нестабильная ситуация на рынке жилья.
В целях минимизации негативного влияния данного фактора в Программе предусмотрена возможность не только приобретения, но и строительства жилья, в том числе экономкласса.
Достижение обозначенных целевых индикаторов непосредственно связано с финансированием долгосрочной целевой программы из средств федерального и краевого бюджетов.
При оценке эффективности данной долгосрочной целевой программы будут рассматриваться фактические показатели, характеризующие количество молодых семей - участников Программы, улучшивших свои жилищные условия.
Оценка эффективности по данному целевому индикатору будет определяться:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при снижении целевого индикатора - минус один балл за каждую единицу снижения;
при увеличении целевого индикатора - плюс один балл за каждую единицу снижения.
Критерием оценки эффективности долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей, 2012 - 2014 годы" является сумма баллов, накопленная по всем целевым индикаторам.
- при накопленной сумме баллов свыше минус 10 реализация Программы считается неэффективной;
- при сумме баллов от минус пяти (включительно) до минус десяти (включительно) реализация программы малоэффективна;
- при сумме баллов от минус одного до минус четырех рассматривается неэффективность отдельных мероприятий. При сумме баллов ноль и выше со знаком плюс реализация Программы считается эффективной.
7.СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, 2012 - 2014 ГОДЫ"
Общий контроль за выполнением Постановления главы администрации района от 19.09.2011 N 582-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей, 2012 - 2014 годы" возлагается на заместителя главы администрации Енисейского района по организации взаимодействия с ОМСУ поселений, Енисейским районным Советом депутатов, общественными организациями и СМИ.
Оперативный контроль за реализацией Программы возлагается на отдел экономического развития администрации Енисейского района, который осуществляет контроль за достижением намеченных Программой целевых показателей, на основании отчетности, представляемой МКУ "Центр имущественных отношений Енисейского района" (далее - "Центр"), являющимся исполнителем Программы.
Текущий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет "Центр".
Субъект бюджетного планирования ежемесячно в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет о финансировании и освоении бюджетных средств по долгосрочной целевой программе в финансовое управление администрации Енисейского района (приложение N 7 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации).
"Центр" представляет отчетность о реализации Программы в следующем порядке:
ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в отдел экономического развития района отчеты:
- о выполнении целевых показателей долгосрочной целевой программы (приложение N 5 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации);
- финансовый отчет об исполнении долгосрочной целевой программы и пояснительную записку (приложение N 6 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации).
Анализу подлежат целевые индикаторы, указанные в части 3 "Цели, задачи и сроки выполнения программы", а также объемы финансирования Программы.
Дальнейший анализ и оценку эффективности Программы осуществляет отдел экономического развития администрации Енисейского района в порядке, утвержденном нормативно-правовым актом администрации Енисейского района.
Корректировка Программы, внесение изменений осуществляется в порядке, утвержденном нормативно-правовым актом администрации Енисейского района.