Постановление Красноярского УФАС России от 24.08.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Директору ООО «Элита-98» <...> 660077, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 12
Руководитель Красноярского УФАС России Захаров Валерий Михайлович,
рассмотрев дело № А 742-19.8/11 о совершении 03 ноября 2010 года на территории города Красноярска Красноярского края Российской Федерации <...> – директором общества с ограниченной ответственностью «Элита-98» <...> административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
3 августа 2010 года руководителем Красноярского УФАС России был подписан приказ № 485 «О проведении внеплановой проверки» в отношении ООО «Элита-98» (далее - Приказ). Приказ был получен директором магазина <...> 12.08.2010. Внеплановая проверка была начата 23.08.2010.
В ходе проведения проверки 03.11.2010 ООО «Элита-98» было получено требование о предоставлении документов (информации) (входящий № 312-10/01), оформленное руководителем инспекции <...> В соответствии с ним ООО «Элита -98» должно было предоставить указанные в требовании надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
1.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1778-ст/10 от 07.07.2010.
2.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1778-ст/10 от 07.07.2010).
3.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1627-ст/10 от 01.07.2010.
4.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1627-ст/10 от 01.07.2010).
5.Дополнительного соглашения (дополнительных соглашений), заключенного (заключенных) в соответствии с п. 2.15 договора поставки э/ст № 31/07/606 от 05.06.2007.
6.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1205-ст/10 от 01.06.2010.
7.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1205-ст/10 от 01.06.2010).
8.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1585-ст/10 от 01.07.2010.
9.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1585-ст/10 от 01.07.2010).
10.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1564-ст/10 от 01.07.2010.
11.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1564-ст/10 от 01.07.2010).
12.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 2264-ст/10 от 01.08.2010.
13.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 2264-ст/10 от 01.08.2010).
14.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1679-ст/10 от 12.07.2010.
15.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1679-ст/10 от 12.07.2010).
16.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1909-ст/10 от 09.07.2010.
17.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1909-ст/10 от 09.07.2010).
18.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1339-ст/10 от 01.06.2010.
19.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1339-ст/10 от 01.06.2010).
20.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1798-ст/10 от 01.06.2010.
21.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1798-ст/10 от 01.06.2010).
22.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 2138-ст/10 от 01.08.2010.
23.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 2138-ст/10 от 01.08.2010).
24.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1364-ст/10 от 18.06.2010.
25.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1364-ст/10 от 18.06.2010).
26.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1865-ст/10 от 01.08.2010.
27.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1865-ст/10 от 01.08.2010).
28.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 2113-ст/10 от 01.07.2010.
29.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 2113-ст/10 от 01.07.2010).
30.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 2135-ст/10 от 01.07.2010.
31.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 2135-ст/10 от 01.07.2010).
32.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1639-ст/10 от 01.07.2010.
33.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1639-ст/10 от 01.07.2010).
34.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1257-ст/10 от 01.06.2010.
35.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1257-ст/10 от 01.06.2010).
36.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 2124-ст/10 от 01.07.2010.
37.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 2124-ст/10 от 01.07.2010).
38.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1917-ст/10 от 01.08.2010.
39.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1917-ст/10 от 01.08.2010).
40.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1761-ст/10 от 01.08.2010.
41.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1761-ст/10 от 01.08.2010).
42.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1748-ст/10 от 01.07.2010.
43.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1748-ст/10 от 01.07.2010).
44.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1631-ст/10 от 01.07.2010.
45.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1631-ст/10 от 01.07.2010).
46.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1733-ст/10 от 07.07.2010.
47.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1733-ст/10 от 07.07.2010).
48.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1960-ст/10 от 01.08.2010.
49.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1960-ст/10 от 01.08.2010).
50.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1294-ст/10 от 01.06.2010.
51.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1294-ст/10 от 01.06.2010).
52.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1584-ст/10 от 01.07.2010.
53.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1584-ст/10 от 01.07.2010).
54.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1852-ст/10 от 01.07.2010.
55.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1852-ст/10 от 01.07.2010).
56.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1951-ст/10 от 29.07.2010.
57.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1951-ст/10 от 29.07.2010).
58.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1885-ст/10 от 01.07.2010.
59.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1885-ст/10 от 01.07.2010).
60.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 2137-ст/10 от 01.07.2010).
61.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 2137-ст/10 от 01.07.2010.
62.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1870-ст/10 от 01.07.2010).
63.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1870-ст/10 от 01.07.2010.
64.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 2211-ст/10 от 29.06.2010).
65.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 2211-ст/10 от 29.06.2010.
66.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1566-ст/10 от 01.07.2010).
67.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1566-ст/10 от 01.07.2010.
68.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1569-ст/10 от 01.07.2010).
69.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1569-ст/10 от 01.07.2010.
70.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1968-ст/10 от 07.07.2010).
71.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1968-ст/10 от 07.07.2010.
72.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1570-ст/10 от 01.07.2010).
73.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1570-ст/10 от 01.07.2010.
74.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1301-ст/10 от 01.06.2010).
75.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1301-ст/10 от 01.06.2010.
76.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1834-ст/10 от 01.08.2010).
77.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1834-ст/10 от 01.08.2010.
78.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 2225-ст/10 от 31.07.2010).
79.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 2225-ст/10 от 31.07.2010.
80.Запросов, предусмотренных п. 1.10 коммерческого соглашения (приложение № 1 к договору поставки № 1649-ст/10 от 01.07.2010).
81.Уведомления о возврате товара, оформленные в соответствии с приложением № 4 к договору поставки № 1649-ст/10 от 01.07.2010.
Данная информация должна была быть представлена не позднее 8 ноября 2010 года. Однако в указанный срок и до настоящего времени истребуемая информация представлена не была.
8 ноября 2010 Управлением было получено письмо № 048-21/01, подписанное директором ООО «Элита-98» <...>, в котором указывалось на невозможность в срок не позднее 8 ноября 2010 года представить запрошенные требованием документы.
Письмо б/н от 11 ноября 2010 года, полученное Управлением 12 ноября 2010 года содержало текст аналогичный тексту письма от 8 ноября 2010 года № 048-21/01.
Согласно статье 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию посредством вручения проверяемому лицу, его представителю под роспись мотивированного требования о представлении документов и информации по утвержденной форме. Истребуемые документы представляются в виде копий, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае необходимости должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе ознакомиться с подлинниками документов.
Документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования.
Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов и информации или непредставление их в установленный срок влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Учитывая изложенные обстоятельства <...> – директору ООО «Элита-98» было направлено уведомление с предложением 16 августа 2011 года в 10 часов 30 минут явиться в Красноярское УФАС России по адресу: пр. Мира, 81 «Д» (каб. 18) для составления протокола об административном правонарушении (исх.№ 12729 от 05.08.2011), которое было получено 05 августа 2011 года лично <...>.
<...>, вызванный надлежащим образом, на составление протокола не явился, протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП был составлен уполномоченным должностным лицом Красноярского УФАС России в его отсутствие 16 августа 2011 года. При составлении протокола присутствовал представитель по доверенности б/н от 15 августа 2011 года – <...>. Рассмотрение дела определением о назначении времени и места рассмотрения дела № А 742-19.8/11 об административном правонарушении и об истребовании необходимых дополнительных материалов (исх. № 13260 от 16.08.2011) было назначено на 24 августа 2011 года в 15 часов 30 минут. Указанное определение было получено представителем <...> – <...>.
19 августа 2011 года в адрес Управления от <...> поступили запрошенные определением от 16 августа 2011 года документы.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в случае отсутствия указанного лица, дело может быть рассмотрено, если в деле имеются доказательства о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав представленные материалы дела №А 742-19.8/11 об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в материалах дела содержатся достаточные доказательства для принятия мотивированного решения по делу.
Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Субъектом административного правонарушения является директор общества с ограниченной ответственностью «Элита-98» - <...>.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 2.2 КоАП виновным в административном правонарушении признается лицо, которое совершило его умышленно или по неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
Истребуемые документы являются либо приложениями к договорам поставки, либо документами, составляемыми в ходе исполнения договоров поставки. Копии указанных договоров поставки были ранее изготовлены и предоставлены ООО «Элита-98» должностным лицам антимонопольного органа, проводившим проверку. Таким образом, у <...>, являющегося директором ООО «Элита-98», имелась возможность оценить наличие или отсутствие документов, являющихся приложениями к данным договорам или составляемым в ходе их исполнения.
Кроме того, проверяемому лицу в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Федерального закона «О защите конкуренции» предоставлено право в течение дня, следующего за днем получения требования о необходимости представления документов и информации, уведомить в письменной форме должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, о невозможности представления в установленный срок документов и информации с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые документы и информацию.
Данным правом <...>, как директор ООО «Элита-98», не воспользовался, при этом запрошенная информация не предоставлена и до настоящего времени.
Ввиду этого, у <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, т. е. имелась возможность для предоставления в антимонопольный орган информации, запрошенной требованием. Однако <...>, осознавая противоправность непредставления запрошенной информации, предвидя наступление вредных последствий и относясь к ним безразлично, умышленно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП.
Виновность <...> – директора ООО «Элита-98» и обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом № А 742-19.8/11 об административном правонарушении от 16.08.2011, требованием о предоставлении документов (информации), письмом ООО «Элита-98» № 048-21/01 от 8 ноября 2010 года, письмом ООО «Элита-98» б/н от 11 ноября 2010 года.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления контроля (надзора) в сфере антимонопольной деятельности.
Объективной стороной данного административного правонарушения является непредставление сведений, предусмотренных действующим законодательством, в антимонопольные органы, а равно представление заведомо недостоверных сведений.
Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статье 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП.
Как следует из статьи 2.4 КоАП совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП, не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Данное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок управления.
Оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, полагаю, что нарушения антимонопольного законодательства не были устранены, существенная угроза охраняемым общественным отношениям, пренебрежительное отношение к исполнению обязанностей в сфере антимонопольного законодательства имели место, в связи, с чем прихожу к выводу о невозможности применения положений статьи 2.9 КоАП.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом изложенного, директору ООО «Элита-98» - <...> может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных частью 5 статьи 19.8 КоАП.
Согласно статье 3.5 КоАП административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.
На основании изложенного, учитывая отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, частью 5 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП,
Постановил:
1.Признать <...> - директора общества с ограниченной ответственностью «Элита-98» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП.
2.Назначить <...> - директору общества с ограниченной ответственностью «Элита-98» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г. Красноярск р/сч 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001 ОКАТО 04401000000 назначение платежа (КБК 161 1 16 02010 01 0000 140).
В соответствии со статьей 31.1 КоАП постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1 и 30.3 КоАП может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в силу.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Руководитель управления
В.М. Захаров