Постановление Красноярского УФАС России от 01.08.2011 г № Б/Н
О прекращении производства об административном правонарушении
ИП Е.А. Лалетиной <...>
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р619-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Лалетиной Евгении Анатольевны <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы товаров, реализуемых дистанционным способом.
Время и место совершения административного правонарушения: 15 апреля 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 186 в отношении ИП Лалетиной Е.А. по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 186 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Лалетиной Е.А.
В результате рассмотрения имеющихся материалов должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение от 15.04.2011 гр. Устименко В.Н. о нарушении Федерального закона о рекламе. В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее, реклама, размещенная в журнале «Телевизор» от 09 марта 2011 года № 10 (520) на странице 22 следующего содержания: «www.desert-club.ru… Товары на заказ…, Доставка товаров!...Десерт клуб…, ул. Красной Армии, 28, 2318701, 2217074…», находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Красной Армии, 28) (далее - Реклама).
Согласно условиям договора о размещении материала от 09.11.2010 № 272, заключенного между ИП Лалетиной Е.А., с одной стороны, и ООО «Телевизор», в лице коммерческого директора Ильиных Р.А., действующей на основании доверенности № 01/09 от 05.06.2009, с другой стороны (далее - Договор), предметом Договора является размещение рекламного материала в журнале «Телевизор».
Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ИП Лалетина Е.А.
Заместителем руководителя Красноярского УФАС России установлено, что в рекламном материале, опубликованном в журнале «Телевизор», указаны услуги предоставляемые «Десерт Клуб Лапландия»: первая услуга – доставка тортов; вторая услуга – торты на заказ. При этом в Рекламе указана ссылка на интернет-сайт «www.desert-club.ru».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, указанному в Рекламе.
Согласно статье 8 Федерального закона «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Правилами продажи товаров дистанционным способом определено, что продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Согласно статье 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Из статьи 492 ГК РФ следует, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Таким образом, договор розничной купли-продажи является отдельным видом договора купли-продажи.
В соответствии со статьей 497 ГК РФ дистанционным способом продажи товара признается такой способ продажи товара, при котором договор розничной купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Исходя из имеющихся в материалах дела письменных пояснений ИП Лалетиной Е.А. следует, что согласно пункту 1 распоряжения от 30 марта 011 года с 1 апреля 2011 года начинает действовать услуга по доставке кондитерских изделий на дом и в офис «Сладкая Доставка». При этом Реклама была размещена в газете «Телевизор» от 09 марта 2011 года № 10, в связи с чем, ИП Лалетина Е.А. при размещении Рекламы не преследовала цели рекламировать товары, реализуемые дистанционным способом. В Рекламе рекламируется услуга по изготовлению тортов на заказ в кафе «Десерт Клуб Лапландия». Прием заказа, внесение оплаты за изготовление торта осуществляется непосредственно в кафе и не исключает возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром.
Письмом Красноярского УФАС России от 28.06.2011 исх. № 10348 ИП Лалетиной Е.А., было предложено явиться 18 июля 2011 в 11 часов 30 минут в Красноярское УФАС России на составление протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 28.06.2011 исх. № 10348 ИП Лалетиной Е.А. был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 23277 5) и вручен 02.07.2011.
В указанное в письме время на составление протокола № Р619-14.3-11 от 18.07.2011 ИП Лалетина Е.А. явилась. На основании изложенного протокол составлен в присутствии ИП Лалетиной Е.А.
В протоколе № Р619-14.3-11 от 18.07.2011 ИП Лалетина Е.А. указала, что не согласна с содержанием протокола по следующим обстоятельствам.
В макете Рекламы, по мнению ИП Лалетиной Е.А., было указано: «Доставка заказных тортов», при этом в протоколе содержится следующая информация: «Товары на заказ…доставка товаров». Также ИП Лалетина Е.А. отметила, что доставка стандартных товаров начала осуществляться с 01.04.2011 года (дистанционная торговля). До этого времени сайт работал в тестовом режиме, а Реклама была размещена 09.03.2011, то есть до того как начала осуществляться дистанционная торговля.
Таким образом, при размещении Рекламы ИП Лалетина Е.А. не рекламировала товары, реализуемые дистанционным способом, так как в период распространения Рекламы, услуги по дистанционной продаже товаров ИП Лалетина Е.А. не оказывала.
Копия протокола № Р619-14.3-11 от 18.07.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р619-14.3-11 ИП Лалетиной Е.А. были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела ИП Лалетина Е.А. явилась.
ИП Лалетина Е.А. представила дополнительные сведения, опровергающие факт нарушения, и пояснила, что не совершала административного правонарушения, так как объектом рекламирования в Рекламе являлись услуги по доставке товаров, заказанных и оплаченных потребителями заранее, а не товары, реализуемые дистанционным способом.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из достоверности представленных ИП Лалетиной Е.А. сведений и того обстоятельства, что из Рекламы явно не следует, что объектом рекламирования являлись товары реализуемые дистанционным способом, заместитель руководителя Красноярского УФАС России пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения в действиях ИП Лалетиной Е.А.
На основании вышеизложенного заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. в результате всестороннего и объективного исследования имеющихся материалов и обстоятельств,
Постановил:
Производство по делу № Р619-14.3-10 в отношении ИП Лалетиной Е.А. прекратить.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30