Постановление Красноярского УФАС России от 24.10.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р861-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ЗАО «Транспортно-туристическая компания «Интер-Транстур» (далее-ЗАО «Интер-Транстур) ,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Время и место совершения административного правонарушения: 04 февраля 2011 года, г. Норильск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 259, 261, 263 в отношении ЗАО «Интер-Транстур» по признакам нарушения части 1 статьи 28 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 259, 261, 263 должностному лицу Красноярского УФАС России, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
При проведении мониторинга печатных изданий сотрудниками Красноярского УФАС России в рекламно-информационной газете «Навигатор по рекламе» № 04 (11)от 04 февраля 2011 года на странице 1 было выявлено распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг, следующего содержания: «Интер-Транстур транспортно-туристическая компания Красноярская, 7 т. Внимание! 10 февраля открывается туристический отдел в Торговом центре «АРС» г. Талнах справки по телефону ОФОРМЛЕНИЕ АВИАБИЛЕТОВ В КРЕДИТ».
Также при проведении мониторинга печатных изданий сотрудниками Красноярского УФАС России в рекламно-информационной газете «Навигатор по рекламе» № 02 (09) от 21 января 2011 года на странице 1 было выявлено распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг, следующего содержания: «Интер-Транстур транспортно-туристическая компания Всегда рады предложить Вам разнообразные программы зимнего отдыха!… БРОНИРОВАНИЕ ГОРНОЛЫЖНЫХ КУРОРТОВ… Ждем Вас по адресу: ул. Красноярская, 7, тел.: ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ НОВАЯ УСЛУГА-оформление туристических путевок В КРЕДИТ».
В рекламно-информационной газете «Навигатор по рекламе» № 04 (04) от 10 декабря 2011 года на странице 1 было выявлено распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг, следующего содержания: «Интер-Транстур транспортно-туристическая компания ОТКРЫТА ПРОДАЖА АВИАБИЛЕТОВНА ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2011 ГОДА НОРИЛЬСК-МОСКВА (аэропорт назначения ДОМОДЕДОВО)… СПРАВКИ ПО ТЕЛЕФОНАМ: АВИАКАССЫ НОРИЛЬСК: ул. Красноярская, 7, тел.: … ОФОРМЛЕНИЕ АВИАБИЛЕТОВ В КРЕДИТ» (далее-Реклама).
Согласно уставу филиал ЗАО «Интер-Транстур» находится в г. Норильске, руководитель филиала действует на основании доверенности, выданной генеральным директором ЗАО «Интер-Транстур». Директором филиала ЗАО «Интер-Транстур» в г. Норильске является .
Директора филиала ЗАО «Интер-Транстур» в г. Норильске обратилась в ООО «Виктория» (г. Норильск, ул. Диксона, 11-128) с просьбой заключить договор на размещение рекламной информации в рекламно-информационной газета «Навигатор по рекламе» (распространение указанной газеты осуществляется на территории г. Норильска).
Согласно договору на размещение рекламной информации в рекламно-информационной газета «Навигатор по рекламе» от 01.12.2010г. № 04/10, заключенного между ООО «Виктория», в лице генерального директора , действующего на основании устава, с одной стороны, Норильский филиал ЗАО «Транспортно-туристическая компания «Интер-Транстур», в лице директора филиала , действующей на основании доверенности № 193 от 30.11.2010г., с другой стороны, (далее-Договор) предметом Договора является размещение рекламной информации в рекламно-информационной газете «Навигатор по рекламе».
В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 Договора ООО «Виктория» не несет ответственность за достоверность рекламной информации.
Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ЗАО «Интер-Транстур» в г. Норильске.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена в том числе на привлечение внимания к финансовым услугам, указанным в Рекламе.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку не содержит информацию, указанную в части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 19.09.2011 исх. № 15141 законному представителю ЗАО «Интер-Транстур», было предложено явиться 10 октября 2011 в 11 часов 00 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 19.09.2011 исх. № 15141 в отношении ЗАО «Интер-Транстур» был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 61339 0) и вручен 29.09.2011.
В указанное в письме время на составление протокола № Р861-14.3-11 от 10.10.2011 законный представитель ЗАО «Интер-Транстур» не явился. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие законного представителя ЗАО «Интер-Транстур».
Копия протокола № Р861-14.3-11 от 10.10.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р861-14.3-11 законному представителю ЗАО «Интер-Транстур» были направлены заказным письмом с уведомлением.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела законный представитель ЗАО «Интер-Транстур» не явился.
ЗАО «Интер-Транстур» было заявлено ходатайство (вх. № 18364 от 19.10.2011) о рассмотрении дела №Р861-14.3-11 в отсутствие законного представителя ЗАО «Интер-Транстур».
ЗАО «Интер-Транстур» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представило.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, ЗАО «Интер-Транстур», являясь в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» рекламодателем, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Красноярским УФАС России установлено наличие вины в действиях ЗАО «Интер-Транстур», как наличие возможности соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Не совершение ЗАО «Интер-Транстур» действий по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения.
Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях ЗАО «Интер-Транстур».
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность.
В ходе рассмотрения дела № Р861-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ЗАО «Интер-Транстур» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ЗАО «Интер-Транстур» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Арбитражном суде по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30