Постановление Красноярского УФАС России от 25.05.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
<...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р 409-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Время и место совершения правонарушения: 26 ноября 2010 года, г. Красноярск, ул. Мате Залки, 33.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 002 в отношении ООО «ЛАД» по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 002 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы города Красноярска на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе 26.11.2010 специалистами Красноярского УФАС России выявлена реклама медицинских услуг, размещенная на фасаде дома, следующего содержания: «Медико-Консультационный Гинекологический центр…, Консультация врачей высшей категории, Кандидатов медицинских наук…, Предварительная запись:…,Акушера-гинеколога…,Гинеколога-эндокринолога…,Репродуктолога…, Исследование и лечение…, Планирование беременности…, Узи всех органов…, Массаж всех органов…, Медицинские анализы…», находящегося по адресу г. Красноярск, ул. Мате Залки, 33 (далее - Реклама).
В материалах дела № 002 имеются письменные пояснения ООО «ЛАД», исходя из которых, следует, что помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Мате Залки, 33, офис 149 принадлежит физическому лицу <...> Между ООО «ЛАД» и <...> был заключен договор аренды нежилого помещения от 10.01.2010.
<...> согласно пункту 2 договора аренды нежилого помещения от 10.01.2010, заключенного между ООО «ЛАД», в лице генерального директора <...>, действующей на основании устава, и физическим лицом <...>, обязуется заказать информационную рекламу и вывеску медицинского центра за счет собственных средств ООО «ЛАД», повесить информационную рекламу не позднее, чем за два месяца до начала работы, но с учетом лицензирования.
Таким образом, обязанности по изготовлениию и размещению рекламы медицинского центра согласно договора аренды нежилого помещения возложены на физическое лицо <...>
<...> для изготовления и размещение рекламы медицинского центра обратилась в ООО «Бодрый дизайн». Между ООО «Бодрый дизайн» и <...> был заключен договор об оказании услуг № 25 от 26.11.2009.
Согласно условиям договора об оказании услуг от 26.11.2009 № 25, заключенного между ООО «Бодрый дизайн», в лице генерального директора <...>, действующего на основании устава, с одной стороны, и <...>, предметом договора об оказании услуг является изготовление, монтирование наружной рекламы. Копии документов, подтверждающих факт оплаты выполненных работ, отсутствуют.
Исходя из представленных <...> письменных пояснений по делу следует, что помещение принадлежит физическому лицу <...> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2009.
Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы является гражданка <...>.
Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга – это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В силу пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, указанным в Рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
Согласно части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 7 и части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Письмом Красноярского УФАС России от 27.04.2011 исх. № 6208 <...>, было предложено явиться 12 мая 2011 в 12 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 27.04.2011 исх. № 6208 <...> был вручен нарочно.
В указанное в письме время на составление протокола № Р409-14.3-11 от 12.05.2011 <...> не явилась. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие <...>
Копия протокола № Р409-14.3-11 от 12.05.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р409-14.3-11 <...> были вручены нарочно 13.05.2011.
Таким образом, Красноярское УФАС России располагает информацией о надлежащем уведомлении <...>.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела <...> явилась.
<...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представила.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, <...>, являясь физическим лицом рекламодателем, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, руководителем управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 409-14.3-11 руководителем управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30