Постановление Красноярского УФАС России от 26.01.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ДубльГИС»
Должностному лицу Красноярского филиала ООО «ДубльГИС»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р19-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «ДубльГИС»,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг без предусмотренной частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предупреждающей надписи).
Время и место совершения правонарушения: 1 августа 2010 года, г. Красноярск, ул. Молокова, 1.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 468 в отношении ООО «ДубльГИС» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 468 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 16.11.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы финансовых услуг в Городском Информационном Справочнике ДубльГИС, следующего содержания: «СберБанк Заполните он-лайн заявку на сайте банка и наши специалисты свяжутся с вами ОТМЕНА КОМИССИИ СТАВКИ СНИЖЕНЫ» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
На основании выше изложенного установлено, что указанная Реклама является рекламой финансовой услуги.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В рассматриваемой Рекламе не указано полное наименование или имя лица, оказывающего рассматриваемые услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «ДубльГИС».
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «ДубльГИС», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что ответственным за совершенное правонарушение является должностное лицо Красноярского филиала ООО «ДубльГИС», который самостоятельно в нарушение требований к рекламным материалам, утвержденным должностным лицом ООО «ДубльГИС» разместил рассматриваемый рекламный макет. Договор на производство рекламной информации между ОАО «Сбербанк России» и ООО «ДубльГИС» не заключался. Размещение рекламной информации ОАО «Сбербанк России» в ГИС «ДубльГИС-Красноярск» осуществлялось ООО «ДубльГИС» на основании заключенного между ОАО «Сбербанк России» и ООО «ДубльГИС» бланка заказа № 07ГСВ032-Красноярск от 16.08.2010 года.
Вызов на составление протокола должностному лицу ООО «ДубльГИС» был направлен заказным письмом с уведомлением исх. № 318 от 17.01.11
В назначенное время должностное лицо ООО «ДубльГИС» не явился на составление протокола. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие должностного лица ООО «ДубльГИС»
Копия протокола № Р19-14.3-10 от 18.01.2011, определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р19-14.3-10 об административном правонарушении от 18.01.2011 года были отправлены должностному лицу ООО «ДубльГИС» заказным письмом с уведомлением, исх. №№ 343, 342, 341 от 18.01.2011.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р19-14.3-10 об административном правонарушении должностное лицо ООО «ДубльГИС» явился.
Должностное лицо ООО «ДубльГИС» представил дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
По мнению должностного лица ООО «ДубльГИС» рассматриваемая Реклама содержит зарегистрированный товарный знак ОАО «Сбербанк России», а также название ОАО «Сбербанк России», а именно: «Сбербанк России», которое используется для изготовления вывесок, и употребляется для обозначения ОАО «Сбербанк России», в том числе в СМИ. В связи с этим потребители рассматриваемой Рекламы не были введены в заблуждение относительно смысла размещаемой информации. На основании этого буквальный смысл части 7 статьи 5 не может быть применении к рассматриваемой Рекламе. На основании изложенного, с учетом отсутствия, по мнению должностного лица ООО «ДубльГИС», угрозы охраняемым общественным нарушениям, должностное лицо ООО «ДубльГИС» просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Заявленное ходатайство заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было отклонено, на основании того, что в силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. В соответствии с этим указание на организационно-правовую форму в рассматриваемом случае является обязательной и существенной информацией, которая в соответствии с частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» должна быть указана.
Таким образом, должностное лицо ООО «ДубльГИС», разместив Рекламу в Городском Информационном Справочнике ДубльГИС, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «ДубльГИС» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «ДубльГИС»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р19-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «ДубльГИС» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «ДубльГИС» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 401019101900000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 241919009115
КПП 24191901001
ОКАТО 04401000000
КБК 1191 1119 219000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 19190017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-19-30