Разъяснение от 01.04.2010 г № Б/Н
Лицензия для букмекерской конторы
Вопрос:Каким нормативным документом определены требования по лицензированию деятельности букмекерских контор?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 N 451 утверждено положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в соответствии с которым установлен порядок лицензирования деятельности юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон.
Положение является подзаконным актом, в котором подробно описаны отраслевые вопросы лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В частности:
- предъявляемые к букмекерским конторам и тотализаторам лицензионные требования и условия, а также виды их грубых нарушений, в результате которых может быть приостановлено действие лицензии;
- перечень документов, необходимых для получения лицензии;
- порядок рассмотрения Федеральной налоговой службой представленных соискателем сведений;
- правила выдачи лицензии и документа, подтверждающего ее наличие;
- лицензионный контроль за соблюдением установленных требований;
- принимаемые к их нарушителям меры, включая приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и ее аннулирование.
Положение включает в себя основные и наиболее существенные вопросы, связанные с лицензированием деятельности букмекерских контор и тотализаторов. Тем не менее объять все в одном документе, тем более в подзаконном акте, практически невозможно. Поэтому по неурегулированным вопросам следует обращаться к закону о лицензировании отдельных видов деятельности, в котором заложены основы лицензирования любого вида предпринимательской деятельности.
Вопрос:Какие документы нужно представить для получения лицензии?
Ответ: Для получения лицензии организатору азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в первую очередь нужно написать и представить в ФНС России заявление.
Порядок его оформления прописан не в положении, а в законе о лицензировании отдельных видов деятельности (статья 9).
К заявлению следует приложить копии учредительных документов, документ, подтверждающий уплату госпошлины за предоставление лицензии, копии свидетельства о регистрации, документов о постановке на учет в налоговой инспекции, а также:
- документ, содержащий сведения о работниках соискателя лицензии (Ф.И.О. и дата рождения);
- копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
- копии документов, подтверждающих право собственности соискателя лицензии на специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш, по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности;
копии документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии сотрудников, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей букмекерских контор и тотализаторов и работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, или копию договора о предоставлении таких охранных услуг.
К названным копиям документов нужно приложить расчет стоимости чистых активов соискателя лицензии, осуществленный в установленном порядке. Кроме этого, следует подготовить и приложить планы помещений игорного заведения (по каждому адресу места осуществления деятельности) с указанием зоны обслуживания участников азартных игр, служебной зоны и расположения кассы тотализатора и (или) кассы букмекерской конторы (при их наличии).
Все документы (их копии) подписываются (заверяются) руководителем соискателя лицензии. Положение не требует нотариального засвидетельствования копий документов, закон о лицензировании - тоже, за исключением копий учредительных документов. Допускается не заверять их у нотариуса, но тогда в ФНС России придется предъявить оригиналы документов, что не всегда удобно.
Вопрос:Организация планирует заняться деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах вне игорных зон. В какой орган ей нужно обращаться за лицензией?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 N 451 утверждено положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в соответствии с которым установлен порядок лицензирования деятельности юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон.
Согласно пункту 2 положения лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (127381, г. Москва, ул. Неглинная, 23).
Вопрос:Во сколько обойдется получение лицензии?
Ответ: Размеры государственных пошлин за совершение юридически значимых действий, в том числе за выдачу лицензий, установлены статьей 333.33 главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина за выдачу лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах составляет 10 тыс. рублей.
Вопрос:Организация планирует осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах вне игорных зон. На какой срок предоставляется лицензия по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и возможно ли ее продление? Если возможно, то в каком порядке?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 N 451, лицензия на осуществление лицензируемой деятельности предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Порядок переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Вопрос:Организация планирует осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах вне игорных зон. Какие требования предъявляются для получения соответствующей лицензии?
Ответ: Согласно пункту 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 N 451, лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности являются:
а) наличие условий для соблюдения соискателем лицензии и соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1 - 4 статьи 8 и частью 3 статьи 14 (в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов) Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности;
б) соответствие стоимости чистых активов соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (стоимость чистых активов организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в течение всего периода осуществления лицензионной деятельности не может быть менее 100 миллионов рублей);
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
г) соответствие букмекерских контор и (или) тотализаторов соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в отношении зданий, строений, сооружений, в которых предполагается осуществление заявленного вида деятельности;
д) использование лицензиатом касс тотализатора и (или) касс букмекерской конторы, зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
е) обеспечение личной безопасности участников азартных игр и (или) пари, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии (лицензиата) во время их нахождения в игорном заведении;
ж) соблюдение лицензиатом правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Вопрос:Организация осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах вне игорных зон.
Какие нарушения лицензионных требований и условий могут привести к аннулированию полученной организацией лицензии?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 вышеуказанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" (в части, касающейся требований, установленных частями 3 и 4 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"), "б", "г" и "д" пункта 4 Положения.
Согласно пункту 13 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах приостановление, возобновление, прекращение ее действия или аннулирование лицензии осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".