Приложение к Приказу от 05.06.2017 г № 25-О Методика
Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет, главным администратором которых является региональная энергетическая комиссия Красноярского края, при планировании доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.Прогнозирование поступлений доходов в бюджет, главным администратором которых является Региональная энергетическая комиссия Красноярского края (далее - Комиссия), при планировании доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - доходы бюджета) осуществляется по видам доходов в разрезе кодов бюджетной классификации.
Прогнозирование доходов бюджета осуществляется в соответствии со следующими методами расчета:
- прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступления прогнозируемого вида доходов;
- усреднение (расчет на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года).
2.Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в части цен (тарифов), регулируемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, налагаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, код бюджетной классификации 368 1 16 02030 02 0000 140.
Комиссия в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 08.12.2008 N 216-п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Красноярского края" осуществляет полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В связи с чем, она наделена полномочиями по наложению штрафов, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП).
Таким образом, источником доходов бюджета, главным администратором которых является Комиссия, являются штрафы, налагаемые Комиссией за совершение административных правонарушений, рассмотрение дел по которым отнесено к ее компетенции.
Прогнозирование доходов бюджета производится в разрезе статей КоАП и кодов классификации доходов бюджета. Общая сумма доходов бюджета рассчитывается как сумма прогноза поступлений административных штрафов по каждой статье. Прогноз осуществляется методом прямого расчета по следующей формуле:
где:Д g - прогнозируемый объем доходов бюджета;
g - статья КоАП, рассмотрение дел по которым отнесено к компетенции администратора;
K g - прогнозируемое количество дел об административных правонарушениях;
P g - средний размер административного штрафа, предусмотренного в качестве наказания по соответствующей статье КоАП.
При этом K g рассчитывается исходя из анализа практики ведения дел об административных правонарушениях за последние 3 года.
3.Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов Российской Федерации, код бюджетной классификации 368 1 16 33020 02 0000 140.
Основанием администрирования доходов являются статья 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, глава 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 5 и 6 статьи 34, пункты 1 и 2 части 13 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Размер денежного взыскания (штрафа) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов Российской Федерации, порядок исчисления устанавливаются условиями государственного контракта.
При прогнозировании поступлений доходов используется метод прямого расчета, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений количественных, объемных и стоимостных показателей.
Прогнозируемый объем поступлений в краевой бюджет по данному источнику доходов рассчитывается по следующей формуле:
Д бхi = К п x Н ср x С, где:
i - год, на который осуществляется прогнозирование поступлений;
Д бх - доходы, поступающие от денежных взысканий за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для нужд субъектов Российской Федерации;
К п - прогнозируемое количество правонарушений, рассчитанное как среднеарифметическое значение за три года по следующей формуле:
К п = (К п1 + К п2 + К п3) / 3, где:
К п1, К п2, К п3 - количество правонарушений за отчетный год и два года, предшествующих отчетному году;
H cp - среднее значение суммы начисленного штрафа, рассчитанное как среднеарифметическое значение за три года по следующей формуле:
Н ср = (Н 1 + Н 2 + Н 3) / (3 x К п1), где:
Н 1, Н 2, Н 3 - сумма начисленных штрафов за отчетный год и два года, предшествующих отчетному году;
С - уровень собираемости штрафов, рассчитанный как отношение поступивших сумм платежей за три года к сумме начисленных штрафов за три года по следующей формуле:
С = (П 1 + П 2 + П 3) / (Н 1 + Н 2 + Н 3), где:
П 1, П 2, П 3 - сумма поступивших штрафов за отчетный год и два года, предшествующих отчетному году.
4.Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, код бюджетной классификации 368 1 16 90020 02 0000 140.
Прогнозирование прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, осуществляется с применением метода прямого расчета и определяется по формуле:
П пп = П iфакт x К пост, где:
П пп - прогнозное поступление доходов по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, денежных;
П iфакт - фактическое поступление на последнюю отчетную дату финансового года, предшествующего текущему финансовому году, где i - значение финансового года, предшествующего текущему финансовому году;
К пост - коэффициент поступлений, который рассчитывается по формуле:
К пост = (Пост i / Пост i-1 + Пост i-1 / Пост i-2) / 2, где:
Пост - фактическое поступление на последнюю отчетную дату финансового года;
i - значение финансового года, предшествующего текущему году.
5.Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, код бюджетной классификации 368 1 16 90040 04 0000 140.
Прогнозирование прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов, осуществляется с применением метода прямого расчета и определяется по формуле:
где:Д g - прогнозируемый объем доходов бюджета;
g - статья КоАП, рассмотрение дел по которым отнесено к компетенции администратора;
К g - прогнозируемое количество дел об административных правонарушениях;
Р g - средний размер административного штрафа, предусмотренного в качестве наказания по соответствующей статье КоАП.
При этом К g рассчитывается исходя из анализа практики ведения дел об административных правонарушениях за последние 3 года.
6.Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов, код бюджетной классификации 368 1 16 90050 05 0000 140.
Прогнозирование прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов, осуществляется с применением метода прямого расчета и определяется по формуле:
где:Д g - прогнозируемый объем доходов бюджета;
g - статья КоАП, рассмотрение дел по которым отнесено к компетенции администратора;
K g - прогнозируемое количество дел об административных правонарушениях;
P g - средний размер административного штрафа, предусмотренного в качестве наказания по соответствующей статье КоАП.
При этом К g рассчитывается исходя из анализа практики ведения дел об административных правонарушениях за последние 3 года.
7.Доходы от оказания информационных услуг государственными органами субъектов Российской Федерации, казенными учреждениями субъектов Российской Федерации, код бюджетной классификации 368 1 13 01072 02 0000 130.
Прогнозирование доходов от оказания информационных услуг государственными органами субъектов Российской Федерации, казенными учреждениями субъектов Российской Федерации осуществляется с применением метода прямого расчета и определяется по формуле:
где:Д - прогнозируемый объем доходов,
V i - прогнозируемый объем запрашиваемой информации i-того вида,
R i - расходы на изготовление i-того вида копий запрашиваемых документов и (или) материалов в соответствии с размерами, установленными Правилами взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 860 "Об утверждении правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
8.Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества субъектов Российской Федерации, код бюджетной классификации 368 1 13 02062 02 0000 130.
Прогнозирование доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества субъектов Российской Федерации, осуществляется с применением метода прямого расчета и определяется по формуле:
где:Д - прогнозируемый объем доходов,
К i - размер годовых начислений по i-тому договору на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в текущем финансовом году,
К расторг - размер годовых начислений по договорам на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, которые будут расторгнуты в течение текущего финансового года,
К нов - размер годовых начислений по планируемым к заключению договорам на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг,
И к - индекс-дефлятор цен по отрасли "Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды" в очередном финансовом году (%%),
З - прогнозируемое погашение задолженности.
9.Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации, код бюджетной классификации 368 1 13 02992 02 0000 130.
Прогнозирование прочих доходов от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (дебиторской задолженности прошлых лет, сложившейся за счет средств федерального бюджета) осуществляется методом прямого расчета исходя из прогнозируемого по состоянию на 1 января очередного финансового года объема такой дебиторской задолженности, подлежащей возврату в краевой бюджет в очередном финансовом году.
10.Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, код бюджетной классификации 368 1 17 05020 02 0000 180.
Прогнозирование прочих неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (поступление дебиторской задолженности прошлых лет) осуществляется методом прямого расчета исходя из прогнозируемого объема дебиторской задолженности по состоянию на 1 января очередного финансового года, подлежащей возврату в краевой бюджет в очередном финансовом году.
11.Иные доходы краевого бюджета, поступление которых не носит постоянного характера.
Прогнозирование иных доходов бюджета, поступление которых не имеет постоянного характера, осуществляется с применением метода усреднения, на основании усредненных годовых объемов фактического поступления соответствующих доходов за предшествующие 3 года. В случае наличия задолженности на начало очередного финансового года в прогнозе поступлений учитывается ее взыскание (исходя из планируемых мероприятий по взысканию задолженности).
К доходам бюджета, поступление которых не имеет постоянного характера, относятся:
- доходы, поступающие в порядке возмещения бюджету субъекта Российской Федерации расходов, направленных на покрытие процессуальных издержек, код бюджетной классификации 368 1 13 02040 01 0000 130;
- доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу, код бюджетной классификации 368 1 14 02023 02 0000 440;
- доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации, код бюджетной классификации 368 1 16 23021 02 0000 140;
- доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации, код бюджетной классификации 368 1 16 23022 02 0000 140;
- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.25 КоАП, код бюджетной классификации 368 1 16 43000 01 0000 140.
12.Прогнозирование доходов на плановый период осуществляется аналогично прогнозированию доходов на очередной финансовый год, при этом в качестве базовых показателей принимаются показатели года, предшествующего планируемому.