Постановление Красноярского УФАС России от 02.04.2012 г № Б/Н
Заместителю управляющего ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>
Резолютивная часть объявлена 02.04.2012.
В полном объеме постановление изготовлено 02.04.2012.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р200-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы медицинских услуг без наличия лицензии на оказание медицинских услуг).
Время и место совершения правонарушения: 25 ноября 2011 года, г. Красноярск, ул. Молокова, 15.
В рамках имеющихся полномочий Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 356 в отношении ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 356 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № Р200-14.3-12 в отношении должностного лица ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 13.09.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение на фасаде здания, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 15, наружной рекламы следующего содержания: «Омоложение без операции 8-800-7007-911 www.linline.tu Лазерное отделение Лазерная QOOL-эпиляция Лазерная наноперфорация Удаление БЕЗ рубцов: татуировок, пигментных пятен, сосудистых «звездочек» Лечение угревой болезни Лазерная шлифовка кожи ЛинЛайн сеть клиник лазерной косметологии Косметология Инъекция: Ботокс, диспорт Контурная пластика Лечение гипергидроза Коррекция фигуры Аппаратная косметология 8-800-7007-911 www.linline.ru» (далее – Реклама).
Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В соответствии с разделом 01.03 отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 113, простая медицинская услуга - далее неделимая услуга, выполняемая по формуле «пациент» + «специалист» = «один элемент профилактики, диагностики или лечения».
На основании раздела 22 Отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 113, лазерная шлифовка кожи является простой медицинской услугой и относится к виду лечения с помощью лучевого (звукового, светового, ультрафиолетового, лазерного) воздействия (22.01.002).
На основании раздела 16 Отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 113, удаление татуировок является простой медицинской услугой и относится к оперативному лечению (16.01.038).
На основании раздела 16 Отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 113, контурная пластика является простой медицинской услугой и относится к оперативному лечению (16.07.025).
Таким образом, услуги, оказываемые ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН», являются простыми медицинскими услугами.
Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, оказываемым в ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой медицинских услуг.
Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В ходе рассмотрения дела № 356, возбужденного в отношении ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН», установлено, что по состоянию на 10.02.2012 у ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. В рамках рассмотрения дела № 356 представитель ООО «Клиника ЛИНЛАЙН» пояснил, что, учитывая отсутствие лицензии, клиника не функционирует как лечебно-профилактическое учреждение. Заявление ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» на разрешение осуществлять медицинскую деятельность с приложением всех необходимых документов находится на рассмотрении в Министерстве здравоохранения Красноярского края.
Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама- реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В результате изучения Рекламы и учитывая вышеизложенные обстоятельства, заместитель руководителя – начальник аналитического отдела Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович пришел к выводу о том, что Реклама нарушает требования части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Красноярским УФАС России установлено, что согласно договору аренды № б/н от 01.07.2011 ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» предоставляется право использования фасадной части арендуемого помещения в целях размещения рекламы (п. 2.3 договора аренды № б/н от 01.07.2011).
ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» был заключен договор № 212 от 19.07.2011 с ООО РА «Мегаинформ» на производство и монтаж рекламных конструкций на фасадной части здания по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 15. Рекламная конструкция, представляющая собой световой короб и угловой баннер, согласована сторонами 18.10.2011 в приложение к договору № 212 от 19.07.2011. Актом приема-передачи № 00000102 от 25.11.2011 указанные работы были приняты заказчиком.
На основании изложенного установлено, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Клиника «Линлайн»
В соответствии с пунктами 6.1.6, 6.3.3, 6.3.5 должностной инструкции заместителя управляющего клиники «ЛИНЛАЙН», утвержденной управляющей ООО «Сеть клиник «ЛИНЛАЙН» <...>, ответственность за совершенное правонарушение несет заместитель управляющего клиники «ЛИНЛАЙН» <...>.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным должностное лицо ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>, являясь должностным лицом рекламодателя и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Вызов на составление протокола (исх. № 2472 от 24.02.2012 года) был направлен должностному лицу ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...> заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола должностное лицо ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...> явилась. На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лица ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>.
Копия протокола № Р200-14.3-12 от 20.03.2012 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р200-14.3-12 об административном правонарушении от 20.03.2012 года были вручены нарочно должностному лицу ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р200-14.3-12 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...> не явилась. Красноярское УФАС России располагало доказательствами надлежащего уведомления должностного лица ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>. о времени и месте рассмотрения дела № Р200-14.3-12 об административном правонарушении. На основании изложенного дело № Р200-14.3-12 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>.
Должностным лицом ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Должностное лицо ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>, являясь должностным лицом рекламодателя и распространив Рекламу, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р200-14.3-12 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Клиника «ЛИНЛАЙН» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко