Постановление Красноярского УФАС России от 10.04.2012 г № Б/Н
Старшему маркетологу ООО «Ломбард АвтоТур» <...>
Резолютивная часть постановления оглашена 10.04.2012.
В полном объеме постановление изготовлено 10.04.2012.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р264-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Ломбард АвтоТур» <...>
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги).
Время и место совершения правонарушения: 20 декабря 2011 года, г.Красноярск, ул. Мате Залки, 24.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 033 в отношении ООО «Ломбард АвтоТур» по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 033 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 06.02.2012 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение на странице 45 еженедельного автосправочника – журнала «Шанс-Авто» № 50 (571) от 20.12.2011 рекламы следующего содержания: «Скорая Финансовая помощь Займы под залог автомобилей Займы на ремонт авто (смешной процент, любой автосервис) Срочная покупка авто (перекупы нервно курят) Покупка кредитных авто (без заморочек, прямо в нашем офисе) % грандиозное снижение ставок +7 (391) 277-33-44 ул. 78 Добровольческой Бригады, 4 credmarket.ru» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в рассматриваемой Рекламе, а именно: займы под залог автомобилей, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Согласно статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, указанны в Рекламе услуги, являются финансовыми услугами, предоставляемыми финансовой организацией.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.
При изучении материалов установлено, что услуги по предоставлению финансовых услуг (займов), указанных в Рекламе, оказывает ООО «Ломбард АвтоТур».
В рассматриваемой Рекламе не указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги, что может вести в заблуждение потребителей Рекламы, об организации, которая оказывает финансовые услуги.
Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама- реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из предоставленных ООО «Издательский дом - Шанс» материалов, следует, что реклама была размещена по заявке ООО «Ломбард АвтоТур».
На основании изложенного и в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Ломбард АвтоТур».
В материалах дела № 033 имеются письменные пояснения ООО «Ломбард АвтоТур», в которых указано, что 01 сентября 2011 года на основании пункта 2 приказа директора ООО «Ломбард АвтоТур» <...>. «о назначении ответственного за размещение рекламы общества в СМИ» старшему маркетологу ООО «Ломбард АвтоТур» было поручено изучить Федеральный закон «О рекламе». В соответствии с приказом (распоряжением) директора ООО «Ломбард АвтоТур» Самкова И.А. о приеме работника на работу б/н от 01.09.2011 <...> принята на должность старшего маркетолога ООО «Ломбард АвтоТур». <...> в соответствии с пунктом 1 приказа от 01.09.2011 директора ООО «Ломбард АвтоТур» <...>. «о назначении ответственного за размещение рекламы общества в СМИ» назначена ответственной за размещение любой рекламы в СМИ. В соответствии с пунктом 3 приказа от 01.09.2011 директора ООО «Ломбард АвтоТур» <...> «о назначении ответственного за размещение рекламы общества в СМИ» Захарова О.В. самостоятельно разрабатывала текст Рекламы.
Таким образом, старший маркетолог ООО «Ломбард АвтоТур» <...> самостоятельно разрабатывала макет Рекламы, без согласования с руководителем ООО «Ломбард АвтоТур».
Письмом Красноярского УФАС России от 07.03.2012 исх. № 3211 старшему маркетологу ООО «Ломбард АвтоТур» <...> было предложено явиться 28 марта 2012 в 10 часов 45 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 07.03.2012 исх. № 3211 старшему маркетологу ООО «Ломбард АвтоТур» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (660017 16 41574 0) и вручен 11.03.2012.
В указанное в письме время на составление протокола № Р264-14.3-12 старший маркетолог ООО «Ломбард АвтоТур» <...> не явилась.
На составление протокола №Р264-14.3-12 явилась представитель старшего маркетолога ООО «Ломбард АвтоТур» <...> по доверенности от 26.03.2012 б/н <...>
На основании изложенного протокол составлен в присутствии представителя старшего маркетолога ООО «Ломбард АвтоТур» <...> по доверенности от 26.03.2012 б/н <...>
Копия протокола № Р264-14.3-12 от 28.03.2012 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р264-14.3-12 были вручены представителю старшего маркетолога ООО «Ломбард АвтоТур» . по доверенности от 26.03.2012 б/н <...> нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № Р264-14.3-12 представитель старшего маркетолога ООО «Ломбард АвтоТур» <...> по доверенности от 26.03.2012 б/н <...> явилась.
Представителем старшего маркетолога ООО «Ломбард АвтоТур» <...> по доверенности от 26.03.2012 б/н <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что Реклама, распространяемая ООО «Ломбард АвтоТур» нарушает требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, старший маркетолог ООО «Ломбард АвтоТур» <...>., являясь должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение старшим маркетологом ООО «Ломбард АвтоТур» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р264-14.3-12 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать старшего маркетолога ООО «Ломбард АвтоТур» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь старшего маркетолога ООО «Ломбард АвтоТур» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Подпись:
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30