Закон от 16.06.2016 г № 10-4699

О внесении изменений в Закон края "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Статья 1
Внести в Закон края от 31 октября 2002 года N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Красноярский рабочий, 2002, 28 ноября; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 10 января 2005 года, N 1 (44); Краевой вестник - приложение к газете "Вечерний Красноярск", 2006, 30 декабря; 2007, 28 декабря; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 6 июля 2009 года, N 34 (330); 28 декабря 2009 года, N 72 (368); Наш Красноярский край, 2010, 21 мая; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 28 декабря 2010 года, N 67 (438); Наш Красноярский край, 2011, 15 апреля; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 18 июля 2011 года, N 35 (476); Наш Красноярский край, 2014, 16 июля, 17 декабря; 2015, 17 июня, 25 ноября) следующие изменения:
1) абзацы шестой и седьмой статьи 1 признать утратившими силу;
2) в статье 2:
а) абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"орган исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, осуществляющие государственные полномочия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан по месту жительства гражданина (далее - органы, осуществляющие управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан);";

б) подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"1) организации социального обслуживания граждан, в том числе центры социальной помощи семье и детям, службы экстренной психологической помощи, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;";

3) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красноярском крае
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красноярском крае создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. В крае создаются:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края (далее - краевая комиссия);
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах края (далее - комиссии в муниципальных образованиях).
3. Комиссии в муниципальных образованиях создаются в следующем количестве:
а) в городском округе город Красноярск - восемь комиссий;
б) в городском округе город Норильск - четыре комиссии;
в) в Туруханском муниципальном районе - две комиссии;
г) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе - три комиссии;
д) в Эвенкийском муниципальном районе - три комиссии;
е) в остальных муниципальных районах и городских округах края - по одной комиссии.";

4) в статье 8:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Комиссии в муниципальных образованиях создаются органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территории соответствующего муниципального района и городского округа края, наделенного государственными полномочиями в соответствии с Законом края от 26 декабря 2006 года N 21-5589 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", и являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";

б) пункт 2 признать утратившим силу;
5) в подпункте 2 пункта 2 статьи 11 слово "населения" заменить словом "граждан";
6) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Меры воздействия, принимаемые комиссиями в муниципальных образованиях в отношении несовершеннолетних
1. По результатам рассмотрения материалов (дел) о правонарушениях несовершеннолетних, не связанных с делами об административных правонарушениях, комиссии в муниципальных образованиях с учетом возраста и личности несовершеннолетнего, условий его жизни, социального положения и поведения несовершеннолетнего, а также мотивов, характера и обстоятельств совершенного им проступка могут принять в отношении несовершеннолетнего следующие меры воздействия:
а) объявить замечание;
б) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;
в) ходатайствовать о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

2.При принятии решения о применении к несовершеннолетнему мер воздействия за совершение правонарушения комиссия рассматривает вопрос о целесообразности постановки его на персональный учет и проведении с ним индивидуальной профилактической работы.
3.Постановление комиссии в муниципальном образовании о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено указанной комиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего в случае примерного поведения несовершеннолетнего.";
7) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Меры воздействия, применяемые комиссиями в муниципальных образованиях в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних
По результатам рассмотрения материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, комиссии в муниципальных образованиях в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, могут применить следующие меры воздействия:
а) объявить замечание;
б) ходатайствовать перед органами опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, либо об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
в) обратиться в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда, а также лишения или ограничения в родительских правах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) направить материалы в правоохранительные органы, суд, другие органы и учреждения по подведомственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством края.";

8) пункт 2 статьи 14 признать утратившим силу;
9) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Рассмотрение комиссиями в муниципальных образованиях материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях
1. Комиссии в муниципальных образованиях рассматривают материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителях на основании:
а) заявления, ходатайства, жалобы или другого обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
б) информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о фактах безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, фактах нарушения прав несовершеннолетних;
в) представлений органа, осуществляющего управление в сфере образования, об отчислении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательных организаций и по другим вопросам их обучения;
г) представлений прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений;
д) ходатайства работодателя;
е) материалов прекращенных уголовных дел или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности);
ж) приговора, определения или постановления суда;
з) постановлений, материалов (дел), поступивших от комиссий в муниципальных образованиях по месту жительства, по месту фактического пребывания лица, в отношении которого поступило постановление, материалы (дело).
2. Материалы прекращенных уголовных дел или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, комиссии в муниципальных образованиях рассматривают в течение 10 суток со дня получения материалов.
Другие материалы (дела) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не связанные с делами об административных правонарушениях, комиссии в муниципальных образованиях рассматривают в течение 30 календарных дней со дня их получения комиссиями в муниципальных образованиях, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами края.
Председатель комиссии либо заместитель председателя комиссии в случае невозможности рассмотрения материалов (дел) в связи с неявкой несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и отсутствием возможности ее обеспечить, если присутствие несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей признано обязательным, вправе продлить срок рассмотрения материалов (дел), но не более чем на 6 месяцев.
3. Комиссиями в муниципальных образованиях по результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не связанных с делами об административных правонарушениях, принимается одно из следующих решений:
а) о применении мер воздействия, предусмотренных статьями 12, 13 настоящего Закона;
б) об отложении до следующего заседания комиссии либо на срок, необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов (дел) по существу;
в) о невозможности рассмотрения материалов (дел) в связи с неявкой несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей и отсутствием возможности обеспечить их явку, но не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня поступления материалов (дел) в комиссию.
4. Материалы (дело) в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, комиссии в муниципальных образованиях рассматривают с участием несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а при необходимости - педагога и (или) иных представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае.
Другие материалы (дела) в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей комиссии в муниципальных образованиях могут рассмотреть в их отсутствие при условии, что ходатайство об отложении рассмотрения этих материалов в комиссию не поступало.
Уведомление о дате, времени и месте проведения заседания комиссий в муниципальных образованиях направляются родителям или иным законным представителям заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату не позднее 10 дней до даты проведения заседания.
Неявка надлежаще уведомленных о месте и времени проведения заседания комиссий в муниципальных образованиях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей без соответствующего уведомления о причинах неявки и отсутствия ходатайства об отложении не является препятствием для рассмотрения материалов (дел) на заседании комиссий в муниципальных образованиях.
5. При поступлении в комиссии в муниципальных образованиях обращений, предложений, заявлений, жалоб, информации от несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц, касающихся нарушений или ограничений прав и законных интересов несовершеннолетних, комиссии в муниципальных образованиях рассматривают их с учетом требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

";
10) в статье 16:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. По результатам предварительного изучения материалов (дел) комиссии в муниципальных образованиях могут принять следующие решения:
а) назначить материалы (дело) к рассмотрению и известить о дате и месте заседания комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора;
б) возвратить материалы (дело) органам или учреждениям, внесшим указанные материалы (дело) в комиссию, в случае необходимости проведения дополнительной проверки (доработки);
в) отложить рассмотрение материалов (дела);
г) передать материалы (дело) по подведомственности в иной орган, должностному лицу.";

б) пункт 4 признать утратившим силу;
11) статью 17 признать утратившей силу;
12) в статье 18:
а) в абзаце втором пункта 2 слова "или ее член" исключить;
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. При рассмотрении материалов (дела) комиссии в муниципальных образованиях обязаны всесторонне, полно и объективно исследовать материалы (дело), установить возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения поступивших в комиссию в муниципальном образовании материалов (дела), иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.";

в) пункт 4 признать утратившим силу;
13) в статье 19:
а) пункт 1 дополнить подпунктом 8:

"8) о невозможности рассмотрения материалов (дела) в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 статьи 15 настоящего Закона.
Решение о невозможности рассмотрения материалов (дела) принимается комиссиями в муниципальных образованиях в форме постановления, копия которого направляется в орган, должностному лицу, направившему материалы (дело) на рассмотрение комиссий.";

б) в абзаце 13 пункта 2 слова "и ее ответственным секретарем" исключить;
14) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Информационное обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Для решения задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формирования единой межведомственной системы информационного обмена и учета создается единый краевой банк данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении, являющийся межведомственной информационной системой.
2. Единый краевой банк данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении, создается (ликвидируется), эксплуатируется в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, регулирующим вопросы создания и эксплуатации государственных информационных систем.
3. Внесение сведений, сбор, хранение и использование информации, имеющейся в едином краевом банке данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, допускается исключительно в интересах несовершеннолетнего в целях координации проведения индивидуальной профилактической работы, а также обеспечения передачи и обмена информацией, указанной в пункте 2 статьи 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с соблюдением принципа конфиденциальности и требований о защите персональных данных, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

";
15) пункт 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"4. Организации социального обслуживания граждан, к которым относятся центры социальной помощи семье и детям, службы экстренной психологической помощи и иные организации социального обслуживания граждан, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законом края.";

16) в статье 26:
а) в наименовании статьи слова "специализированные учреждения для несовершеннолетних" заменить словами "социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних";
б) слова "специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации," в соответствующих числе и падеже заменить словами "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в соответствующих числе и падеже;
в) в пункте 1 слово "населения" заменить словом "граждан";
17) в статье 28:
а) в пункте 1 слова "специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации," заменить словами "социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних";
б) в пункте 3 слова "специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" заменить словами "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";
18) в статье 37 слово "населения" заменить словом "граждан".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
Губернатор
Красноярского края
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
24.06.2016